Решение по делу № 3а-176/2019 от 07.03.2019

№ 3а-176/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург                                 1 апреля 2019 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

с участием представителя административного истца Путинцева Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ширшикова Г.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации города Орска Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Ширшиков Г.Г. обратился в суд с административным исковым, указав, что является собственником земельных участков:

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес);

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес)

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная в размере 3 242 806,97 рублей по состоянию на 1 января 2012 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 1 054 507 рублей.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная в размере 9 398 064 рублей по состоянию на 1 января 2012 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 932 800 рублей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Административный истец просит суд восстановить срок для подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков; установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца Путинцев Е.К., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание административный истец Ширшиков Г.Г., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Правительства Оренбургской области, администрации города Орск Оренбургской области не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года № 1122-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, входящих в территорию Оренбургской области, по состоянию на 1 января 2012 года.

Из материалов дела следует, что Ширшиков Г.Г. является собственником земельных участков:

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес)

с кадастровым номером 56:43:0113005:58, расположенного по адресу: (адрес)

что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах от 18 января 2019 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 3 242 806,97 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 9 398 064 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Обращаясь в суд, Ширшиков Г.Г. просит восстановить срок для подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в ЕГРН 31 декабря 2012 года по состоянию на 1 января 2012 года. Кадастровая стоимость является актуальной и применяется в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.

Учитывая, что на момент обращения Ширшикова Г.Г.. в суд в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку установленная кадастровая стоимость земельных участков применяется для целей налогообложения.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненные оценщиком ИП У.

Согласно отчету № 06-02/2019 от 11 февраля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 1 054 507 рублей.

Согласно отчету № 05-02/2019 от 11 февраля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 2 932 800 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.

Представленные административным истцом отчеты никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками не представлено. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчеты о рыночной стоимости земельного участка составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в г. Оренбурге и Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в них выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку Ширшиков Г.Г. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 6 марта 2019 года, датой подачи заявления следует считать 6 марта 2019 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ширшикова Г.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации города Орска Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить.

Восстановить Ширшикову Г.Г. срок для подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № №.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 1 054 507 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 2 932 800 рублей.

Датой подачи заявления считать 6 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда                              И.Ф. Селютина

В окончательной форме решение изготовлено 5 апреля 2019 года.

Судья Оренбургского

областного суда                              И.Ф. Селютина