Решение по делу № 2-815/2018 от 03.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего     судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре                   Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Цыгановой Аллы Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска о назначении страховой пенсии,

установил:

Цыганкова А.М. просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска (далее по тексту - Управление) от 13.09.2016 незаконным; обязать ответчика зачесть в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с 01.12.1991 по 15.05.1995 (03 года 05 месяцев 14 дней), когда она работала воспитателем детского сада № г. Ташкента Республики Узбекистан; с 15.05.1995 по 31.05.2006 (11 лет 16 дней), когда она работала воспитателем детского сада № г. Ташкента Республики Узбекистан; с 01.06.2006 по 10.08.2013 (07 лет 02 мес. 09 дней), когда она работала воспитателем детского сада № г. Ташкента Республики Узбекистан; назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истица сослалась на то, что в Республике Узбекистан она работала воспитателем в детских дошкольных учреждениях. В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе на пенсию на льготных условиях, гражданам государств - участников СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств до 13.03.1992. Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18 разъяснено, что гражданам прибывшим в РФ из других государств - участников Соглашения от 13.03.1992, засчитывается трудовой стаж, приобретенный на территориях этих государств и после этой даты. Однако, в назначении пенсии ей было отказано.

Цыганкова А.М. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Её представитель Ляшенко А.А. требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель Управления Моисеева Н.А. иск не признала. Она пояснила, что при назначении пенсии в РФ периоды работы в странах - участниках Соглашения после 13.03.1992 могут быть зачтены в специальный стаж только в том случае, если совпадают условия назначения пенсии в РФ и в Республике Узбекистан.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее по тексту - Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п./п.19 п.1 ст.30 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 вышеуказанной нормы).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п./п. «м» п.1) (далее - Правила).

Учреждение «детский сад», должность «воспитатель», предусмотрены Списком.

В то же время, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1). Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (ст.6).

Соглашение совершено в г. Москве 13 марта 1992 года и вступает в силу с момента подписания (ст.12 Соглашения).

Республика Узбекистан является участником СНГ (Протокол совещания глав независимых государств от 21.12.1991).

Как видно из трудовой книжки Цыганковой А.М. (л.д.12-17), с 05.9.1991 по 15.05.1995 она работала воспитателем в детском саду № г. Ташкента Республики Узбекистан; с 15.05.1995 по 31.05.2006 - воспитателем в детском саду № г. Ташкента Республики Узбекистан; с 01.06.2006 по 10.08.2013 - воспитателем в детском саду № г. Ташкента Республики Узбекистан; с 17.06.2014 по 02.10.2017 - воспитателем ЧДОУ «Детский сад «Подснежник».

ДД.ММ.ГГГГ Цыганкова А.М. обратилась в управление с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д.42-44).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11) истице отказано в назначении такой пенсии со ссылкой на отсутствие стажа педагогической деятельности необходимой продолжительности. По мнению ответчика, на день обращения специальный стаж истицы составил 03 года 06 месяца 12 дней. Спорные периоды в него не были включены в связи с тем, что на территории Узбекистана работа в должности воспитателя в детском саду не засчитывалась в специальный стаж.

Решение управления в части отказа зачесть в специальный стаж период с 01.12.1991 по 13.03.1992 противоречит ст.6 упомянутого Соглашения, согласно которой для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В остальной части решение является законным.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших из стран - участников Соглашения осуществляется по законодательству РФ.

Соглашением не предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения за время после вступления его в силу.

В соответствии с ст.1 Закона его целью является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Из данной нормы следует, что положения закона направлены на защиту прав граждан РФ на страховую пенсию с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности в РФ.

В том случае, когда гражданин осуществлял такую деятельность в государстве - участнике Соглашения, в котором она не дает право на досрочную пенсию, она не может быть учтена в РФ в качестве специального стажа.

Из сообщения исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда Министерства финансов Республики Узбекистан (л.д.32-33) из числа педагогических работников досрочная пенсия назначается только учителям специализированных образовательных учреждений для детей - инвалидов, домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитательных колоний при наличии у них специального стажа 25 лет (л.д.32-33, 34).

Ссылка на Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения и после 13 марта 1992 года не свидетельствует о том, что он учитывается в целях приобретения права на страховую пенсию по старости досрочно.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ 01.12.1991 ░░ 13.03.1992.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: