Решение по делу № 2а-3568/2019 от 27.08.2019

Дело № 2а-3568/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Евтюшкина И.А., при секретаре судебного заседания Резавенковой Я.А., с участием административного истца Смирнова А.В., представителя административного ответчика по доверенности Федулова М.С., рассмотрев вопрос о прекращении производства по административному делу,

установил:

    Смирнов А.В. обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности с 2003 по 2012 гг. им производилась уплата налоговых платежей. <дата> истец прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с направлением <дата> и <дата> ИФНС России по г. Костроме сведений о наличии задолженности по месту работы, обратился <дата> к ответчику и узнал, что за время работы в качестве индивидуального предпринимателя уплатил налоги в излишнем размере. Обращался в ИФНС по г. Костроме с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налогов, Ответчиком принято решение об отказе в возврате излишне уплаченных платежей в связи с пропуском срока подачи соответствующего заявления. Ссылаясь на положения ст. 78 НК РФ устанавливающие налоговому органу обязанность сообщения налогоплательщику о ставших известными фактах переплаты излишне уплаченного налога, разъяснениях, изложенных Конституционным Судом РФ в определении № 137-О о возможности обращения налогоплательщика в суд при пропуске срока обращения в инспекцию с иском о возврате излишне оплаченных сумм, с учетом уточнений, просит суд обязать ИФНС России по г. Костроме осуществить возврат излишне уплаченных налогов в размере 14 131,62 руб.

В судебном заседании рассмотрен вопрос о прекращении производства по административному делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, поскольку дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Смирнов А.В. не оспаривает решения ИФНС России по г. Костроме об отказе в возврате излишне уплаченных платежей в связи с пропуском срока подачи соответствующего заявления, фактически обратился в суд с иском о взыскании с ответчика излишне уплаченных сумм.

Административный истец Смирнов А.В. не возражал против прекращения производства по административному делу.

Представитель административного ответчика оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным 128 настоящего Кодекса.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания искового заявления, Смирнов А.В. просит суд обязать ИФНС России по г. Костроме осуществить возврат излишне уплаченных налогов в размере 14 131,62 руб., то есть просит взыскать неосновательное обогащение, решение об отказе в возврате уплаченных налогов не обжалуется, спор не возник непосредственно вследствие совершения должностными лицами определенных действий.

Таким образом, настоящий спор подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями КАС РФ суд полагает необходимым одновременно принять решение о передаче дела для рассмотрения в гражданском процессуальном порядке.

При этом суд учитывает, что правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

Из смысла ч. 1 ст. 127 КАС и ст. 133 ГПК РФ следует, что характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяется судом на стадии принятия заявления к производству, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами бремени доказывания.

Следовательно, суд в случае прекращения производства по гражданского делу, принятому им ошибочно к рассмотрению в порядке административного судопроизводства Российской Федерации, должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

    Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 11.11.2014 № 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Таким образом, производство по административному делу по иску Смирнова А.В. подлежит прекращению с одновременной передачей настоящего дела для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 194, 225 КАС, суд

определил:

Прекратить производство по административному делу № 2а-3568/2019 по иску Смирнова А.В. к ИФНС России по г. Костроме об обязании произвести возврат излишне уплаченных налогов и сборов.

Дело по иску Смирнова А.В. к ИФНС России по г. Костроме об обязании произвести возврат излишне уплаченных налогов и сборов передать для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке гражданского судопроизводства.

Определение в части прекращения производства по административному делу может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья                                  И.А. Евтюшкин