Решение по делу № 2-2669/2015 от 16.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень,                               24 ноября 2015 года     

                                     № 2-2669/2015                    

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шаерман Ю.В.

при секретаре Овчинниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тюменского района (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации Мальковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области об обязании обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Тюменского района обратился в суд с иском (в интересах неопределенного круга лиц) к Администрации Мальковского МО Тюменского района Тюменской области об обязании обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Требования мотивированы тем, что согласно п.2 ст.2 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения. Пункт 6 ст.4 Закона № 210-ФЗ устанавливает принцип возможности получения муниципальных услуг в электронной форме. Во исполнение данного принципа п.2 ст.6 Закона № 210-ФЗ на органы, предоставляющие муниципальные услуги, возложена обязанность обеспечивать возможность получения заявителями муниципальной услуги в электронной форме, которая осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру. В силу п.2 ст.2 Закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме означает предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Согласно п.3 ст.21 Закона № 210-ФЗ Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, а также предоставляет иные возможности, связанные с получением заявителями муниципальных услуг. Пунктом 2 ст.5 Закона № 210-ФЗ предусмотрено право заявителя на получение муниципальной услуги в электронной форме. Согласно п.3 ст.29 Закона № 210-ФЗ сведения о муниципальных услугах должны быть включены в муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров муниципальных услуг, и доступны для заявителей через Единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее ДД.ММ.ГГГГ.На местные администрации была возложена обязанность обеспечить предоставление на Едином портале государственных и муниципальных услуг, оказываемых, в том числе, путем размещения информации о соответствующих муниципальных услугах. Однако, в ходе прокурорской проверки было установлено, что администрация Мальковского МО на Едином портале государственных и муниципальных услуг не зарегистрирована. Распоряжением администрации Мальковского МО от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Мальковского МО. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены сводные перечни первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде. При этом, при переходе на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде, руководствоваться этапами перехода на предоставление услуг в электронном виде, последний этап перехода должен быть осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, администрацией Мальковского МО обязанность по обеспечению доступа к муниципальным услугам на Едином портале государственных и муниципальных услуг не выполнена, что нарушает права неопределенного круга лиц.

    Помощник прокурора Мкртчян А.Г. в судебном заседании просил иск удовлетворить по изложенным основаниям.

    Ответчик, в лице главы администрации Мальковского МО Бузолиной Л.К., действующей на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), в судебном заседании с иском прокурора согласилась, пояснив, что в связи с отсутствием специалистов в штате администрации, данные требования закона не были выполнены. В настоящее время ведется работа по регистрации администрации на Едином портале, установке программы, при работе в которой возможно будет разместить весь перечень муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме.    

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск Прокурора Тюменского района подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения (ст.2 ФЗ № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Пункт 6 ст.4 Закона № 210-ФЗ предусматривает возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

В силу п.2 ст.2 Закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме означает предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Распоряжением администрации Мальковского МО от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.11) утвержден Перечень муниципальных услуг (л.д.12-13), предоставляемых администрацией Мальковского МО.

Таким образом, выявленные в ходе судебного заседания нарушения ответчиком норм Федерального закона дают суду основание сделать вывод о том, что бездействия администрации в области обеспечения предоставления муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих непосредственно в том населенном пункте. В связи с чем, требования Прокурора, обратившегося в суд в порядке ст.45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст.3, 12, 35, 39, 45, 55-56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Тюменского района (в интересах неопределенного круга лиц) удовлетворить.

Обязать администрацию Мальковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, в рамках предоставленных законодательством полномочий, обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы, представления через Тюменский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2015 года.

Судья Тюменского районного

суда Тюменской области______________________ Ю.В. Шаерман