Решение по делу № 2-1054/2021 от 05.03.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2021 года                                                                               город Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой А.Н.,

при секретаре Аносовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-1054/2021 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Жидкову К. об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Жидкову В.В. об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указало, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 71:30:150101:13, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, район Центральный, <адрес>. на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено мероприятие по контролю в отношении Жидкова В.В.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, район Центральный, <адрес> Пpyдный, <адрес> имeeт площадь 1000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (далее - Участок). Границы Участка установлены в действующей системе координат, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-44566159.

Участок принадлежит на праве собственности Жидкову В.В., о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N 71:30:150101:13-71/001/2020-4 (выписка из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-44566159).

При обследовании земельного участка с кадастровым номером 71:30:150101:13 установлено следующее.

С северо-западной стороны от Участка расположена <адрес> территориального округа <адрес>.

С северо-восточной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №82, расположенным по адресу: <адрес>, р-н Центральный, <адрес>, с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, район Центральный, <адрес>.

С юго-восточной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, район Центральный, <адрес>.

С юго-западной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, район Центральный, <адрес>, с земельным участков с кадастровым номером: №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, р-н Центральный, <адрес>.

С северо-западной стороны Участка, со стороны <адрес>, размещено кирпичное ограждение оранжевого цвета. Доступ на Участок осуществляется со стороны <адрес> через 2 металлических ворот и металлическую калитку, размещенные с северо-западной стороны Участка. На Участке расположено здание (предположительно жилой дом). На ограждении Участка, со стороны <адрес>, размещен аншлаг с указанием адресной информации «<адрес>».

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного Участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений <адрес> были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 19 кв. м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено кирпичное ограждение оранжевого цвета, 2 металлических ворот и металлическая калитка, прилегающий с северо-западной стороны к Участку, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности Участок и земельный участок площадью 19 кв. м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 19 кв. м через металлическую калитку и 2 металлических ворот.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 19 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 19 кв. м, прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, район Центральный, <адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещено кирпичное ограждение оранжевого цвета, 2 металлических ворот и металлическая калитка, используется Жидковым В.В. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по мнению истца, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками (землей).

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

По изложенным основаниям, истец просит суд обязать Жидкова В.В., за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S = 19 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка

№ точки	Х,м	Y,m	Длина линии, м
1	738465.14	262106.42
15.06
2	738474.44	262118.27
2.43
3	738476.07	262120.07
3.83
4	738478.43	262123.09
0.19
5	738478.28	262123.21
19.24
6	738465.26	262109.04
2.05
7	738463.96	262107.45
1.57
1	738465.14	262106.42
Система координат МСК - 71.1

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В материалы дела представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, также указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Жидков В.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Возражений относительно заявленных требований не представил.

В связи с неявкой ответчика, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки, с согласия истца, в соответствии со ст.233, 234, ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 данного Кодекса, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В п. 36 названного выше постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлись наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В силу ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из п. 2 ст. 23 Устава Тульской области органы государственной власти Тульской области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории Тульской области независимо от того, в чьей собственности они находятся, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.

Законом Тульской области от 28.11.2019 года N 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» было предусмотрено, что с 01.01.2020 года Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1 подп.33 п.4 «Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области» Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В силу положения п.1 ст.1, п.2 ст.5 Закона Тульской области от 20.11.2014 года №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», п.1, подпунктов 49,53 п. 5 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в настоящее время осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г.Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, район Центральный, <адрес>. на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено мероприятие по контролю в отношении Жидкова В. В. (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, гражданство: Российская Федерация, СНИЛС: 136-989-376 32).

Согласно акту №-К/20 от 29.12.20209 года в ходе проведения указанных мероприятий установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:13, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, район Центральный, <адрес>, имeeт площадь 1000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Границы Участка установлены в действующей системе координат, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-44566159.

Участок принадлежит на праве собственности Жидкову В.В., о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N 71:30:150101:13-71/001/2020-4 (выписка из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-44566159).

При обследовании земельного участка с кадастровым номером № установлено следующее.

С северо-западной стороны от Участка расположена <адрес> территориального округа г. Тулы.

С северо-восточной стороны Участок граничит с земельным участком скадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, район Центральный, <адрес>, с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, район Центральный, <адрес>. С юго-восточной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, район Центральный, <адрес>. С юго-западной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, район Центральный, <адрес>, с земельным участков с кадастровым номером: №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, р-н Центральный, <адрес>. С северо-западной стороны Участка, со стороны <адрес>, размещено кирпичное ограждение оранжевого цвета (фото №, 2 в фототаблице). Доступ на Участок осуществляется со стороны <адрес> через 2 металлических ворот и металлическую калитку, размещенные с северо-западной стороны Участка (фото №,2 в фототаблице).

На Участке расположено здание (предположительно жилой дом) (фото № в фототаблице).

На ограждении Участка, со стороны <адрес>, размещен аншлаг с указанием адресной информации «<адрес>» (фото №,4 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного Участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 19 кв. м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено кирпичное ограждение оранжевого цвета, 2 металлических ворот и металлическая калитка (фото № 1-3 в фототаблице), прилегающий с северо-западной стороны к Участку, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности Участок и земельный участок площадью 19 кв. м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 19 кв. м через металлическую калитку и 2 металлических ворот (фото № 1-3 в фототаблице). В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 19 кв. м, прилегающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Тульская, <адрес>, район Центральный, <адрес>, с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (обмер площади земельного участка), на котором размещено кирпичное ограждение оранжевого цвета, 2 металлических ворот и металлическая калитка, используется Жидковым В.В. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком у ответчика отсутствуют.

Ответчик с заявлением о перераспределении земельного участка не обращался.

Доказательств того, что Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области принимало решение о предоставлении в собственность или в аренду спорный земельный участок, суду с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе фотоматериалами и землеустроительным делом.

Каких-либо доказательств законного использования земельного участка ответчиком не представлено, доказательств перераспределения указанного участка либо иных оснований передачи ему в собственность суду также не представлено.

Таким образом, суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что ответчик самовольно, без законных оснований, используют земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт самовольного занятия и использования ответчиком обозначенного в иске земельного участка подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, доказательств законности использования земельного участка суду не представлено. При этом суд учитывает, что местоположение принадлежащего ответчику земельного участка, Жидковым В.В. с соблюдением требований действующего законодательства не оспорено, доказательств фактического использования земельного участка в размерах, не превышающих находящийся в собственности, не представлено.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что проверка соблюдения ответчиком земельного законодательства проведена уполномоченными лицами при строгом соблюдении норм действующего законодательства, в том числе, положений ст. ст. 72, 25, 26, 42 ЗК РФ, каких-либо нарушений при ее проведении не допущено.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Жидкову В.В. об освобождении спорного земельного участка. При этом суд полагает разумным с учетом объема самовольного использования земельного участка установить срок для освобождения самовольно занятого земельного участка – в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, суд предоставляет истцу право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению спорного земельного участка с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов, что соответствует положениям ч. 1 ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Жидкову К. об освобождении земельного участка, - удовлетворить частично.

Обязать Жидкова К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, площадью 19 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки	Х,м	Y,m	Длина линии, м
1	738465.14	262106.42
15.06
2	738474.44	262118.27
2.43
3	738476.07	262120.07
3.83
4	738478.43	262123.09
0.19
5	738478.28	262123.21
19.24
6	738465.26	262109.04
2.05
7	738463.96	262107.45
1.57
1	738465.14	262106.42
Система координат МСК - 71.1

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий                                                              А.Н.Невмержицкая