Решение по делу № 2-1054/2019 от 10.01.2019

Дело №2-1054/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Савченкове-Белятко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Дмитрия Геннадьевича к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, возложении обязанности выполнить мероприятия по заключению договора аренды земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, оформленного письмом № от <дата>, в части отказа в предоставлении Семенову Д.Г. в аренду сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8592 кв.м., местоположение: <адрес>, в районе д. Горенки, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования», обязании принять решение о предоставлении ему в аренду сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8592 кв.м., осуществить подготовку проекта договора аренды указанного земельного участка с кадастровым номером №, в трех экземплярах и его подписание, а также направление проекта указанного договора на подписание Семенову Д.Г.

В обоснование иска указано, что <дата> между Пушкинским муниципальным районом <адрес> в лице Комитета по управлению имуществом Пушкинского муниципального района (Арендодатель) и ЗАО Агропромышленной фирмой «Майская» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации №; в соответствии с вышеуказанным договором аренды Арендатору сроком до <дата> был передан земельный участок общей площадью 8592 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Горенки для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Ашукино; по Соглашению № от <дата> о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> № ЗАО Агропромышленная фирма «Майская» передала, а новый арендатор - Семенов Д.Г.принял на себя все права и обязанности по договору аренды в отношении земельного участка общей площадью 8592 кв.м с кадастровым номером №; <дата> представитель истца обратился через личный кабинет на РПГУ в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> (входящий: №) с заявлением о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов» в отношении арендуемого земельного участка с кадастровым номером №; письмом за подписью Председателя Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> Дмитриевой А.С. № от <дата> истцу было отказано в предоставлении на праве аренды сроком на 7 лет вышеуказанного земельного участка; в обоснование отказа Комитет сослался на протокол Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от <дата> № вопрос 91, в котором указано следующее: «Учитывая отсутствие документов, подтверждающих использование земельного участка по целевому назначению 3 и более лет, отказать в согласовании проекта»; истец считает данный отказ необоснованным, последовало обращение с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кисельман А.А. исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Чистякова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков (ч. 3 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п.1 и п.3 ч.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, а также лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.Согласно п.1 ч.3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Судом установлены следующие обстоятельства.

<дата> между Пушкинским муниципальным районом <адрес> в лице Комитета по управлению имуществом Пушкинского муниципального района и ЗАО Агропромышленной фирмой «Майская» был заключен договор аренды земельного участка №.

В соответствии с вышеуказанным договором аренды Арендатору сроком до <дата> был передан земельный участок общей площадью 8592 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Горенки для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Ашукино.

По Соглашению № от <дата> о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> № ЗАО Агропромышленная фирма «Майская» передала, а новый арендатор Семенов Д.Г. принял на себя все права и обязанности по договору аренды в отношении земельного участка общей площадью 8592 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Горенки для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Ашукино. ( л.д.33 – 34).

Пунктом 4.4.9 Договора аренды предусмотрено, что Арендатор обязан письменно сообщить Арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца о предстоящем освобождении участка как в связи с окончанием срока действия настоящего Договора, так и при досрочном его освобождении.

Согласно п.6.3 Договора аренды при прекращении (расторжении) настоящего Договора Арендатор обязан вернуть участок в надлежащем состоянии Арендодателю по акту приема-передачи.

<дата> представитель истца обратился в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> (входящий: №) с заявлением о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов» в отношении арендуемого земельного участка с кадастровым номером №

Согласно Актам осмотра указанного земельного участка от <дата>, <дата> старшим экспертом отдела муниципального контроля и охраны окружающей среды Комитета по управлению имуществом администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, частично заболочен, на земельном участке строения отсутствуют, произрастают земельные насаждения, по части земельного участка протекает <адрес>.

Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> истцу отказал в предоставлении на праве аренды сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером № площадью 8592 кв.м., местоположение: <адрес>, в районе д. Горенки, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования»; данный отказ оформлен письмом № от <дата>.

В обоснование отказа Комитет ссылается на протокол Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от <дата> № (вопрос 91), в котором указано: «Учитывая отсутствие документов, подтверждающих использование земельного участка по целевому назначению 3 и более лет, отказать в согласовании проекта».

С <дата> случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 421, ГК РФ, 39.6, п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, вопросы заключения договора аренды, не предполагают безусловную обязанность уполномоченного органа, осуществляющего распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на заключение на новый срок договора аренды земельного участка с арендаторами таких участков без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, договор аренды земельного участка № истек <дата>, однако, по истечении этого срока арендатор продолжал пользоваться арендованным земельным участком, сведений об уведомлении истцом ответчика об освобождении участка в связи с окончанием срока действия договора аренды не направлял, равно как не направлял арендодатель в адрес Семенова Д.Г. требование о расторжении с ним договорных отношений ввиду нецелевого использования земельного участка и о необходимости освобождения земельного участка, в связи с чем, договор аренды в силу закона считается возобновленным на тех же условиях

на неопределенный срок, специальное признание его таковым в судебном порядке не требуется.

При установленных выше обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного требования о признании отказа Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, оформленного письмом № от <дата>, не имеется.

Истец ссылается на наличие проекта Постановления ответчика о предоставлении на праве аренды сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером №, однако сторона ответчика опровергает данное обстоятельство, указывая, что происхождение данного Постановления Администрации неизвестно.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ и изложенные выше нормы в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания удовлетворения искового требования о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, оформленного письмом № от <дата>, так и производных исковых требованиях об обязании принять решение о предоставлении ему в аренду сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8592 кв.м., осуществить подготовку проекта договора аренды указанного земельного участка с кадастровым номером №, в трех экземплярах и его подписание, а также направление проекта указанного договора на подписание Семенову Д.Г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск Семенова Д. Г. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании отказа в предоставлении в аренду земельного участка незаконным, возложении обязанности выполнить мероприятия по заключению договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: