Решение по делу № 12-318/2024 (12-1540/2023;) от 25.09.2023

№ 12-318/2024

78RS0015-01-2023-010268-30

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев 08 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении № 442 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, жалобу законного представителя ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» Болотова А.Н. на постановление врио заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции № от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСетьСтройМонтаж», ИНН 7816673540, ОГРН 1187847138005, юридический адрес: Санкт-Петербург, Ново-Рыбинская ул., д. 19-21, лит. А, офис. 319;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции № от 12 сентября 2023 года ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановлением должностного лица установлено, что 30 августа 2023 года в 05 час. 41 мин. в Санкт-Петербурге по адресу: ул. Дыбенко, д. 22, корп. 2, лит.Г, транспортное средство марки «Тойота Ленд Крузер», государственный регистрационный знак Х818ЕХ178, собственником которого является ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж», в нарушение п. 10.4 Приложения к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, размещено на внутриквартальной территории, перегородив подъезд к площадке для сбора отходов.

Таким образом, ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, законный представитель ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» - генеральный директор Болотов А.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании заместителя генерального директора общества Евстефеевой М.П. на основании её личного заявления от 25 августа 2023 года и приказа №10 от 25 августа 2023 года. При этом, Евстефеева М.П. использовала транспортное средство в личных целях.

    Законный представитель ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» Болотов А.Н. в Невский районный суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

        Защитник общества Буланова Ю.А. в Невском районном суде доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, указав, что Евстефеева М.П. является сотрудником ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» и состоит в должности заместителя генерального директора. Транспортное средство использовано Евстефеевой М.П., в указанный в постановлении период, в личных целях. Представила возражения на отзыв административного органа, а также оригиналы документов, приложенных к жалобе в копиях.

        Исследовав материалы дела, считаю постановление должностного лица Государственной административно-технической инспекции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание подъездов к площадкам для сбора отходов, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, а также размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, проходов к зданиям и входов в них, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В целях реализации указанного Закона Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга постановлением от 09.11.2016 № 961 утвердило Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила № 961).

Пунктом 10.4 Приложения к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, в целях надлежащего содержания внутриквартальной территории не допускается перегораживать автотранспортом внутриквартальные проезды и подъезд к площадкам по сбору отходов, пешеходные дорожки, проходы к зданиям и входы в них.

Постановлением должностного лица установлено, что общество, являясь собственником транспортного средства «Тойота Ленд Крузер», государственный регистрационный знак №, 30 августа 2023 года в 05 час. 41 мин. в Санкт-Петербурге по адресу: ул. Дыбенко, д. 22, корп. 2, лит.Г, разместило указанное транспортное средство на внутриквартальной территории, перегородив подъезд к площадке для сбора отходов, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 32-1 Закона № 273-70.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор М3», идентификатор 01-АА073, свидетельство о поверке С№, действительное до 25 ноября 2023 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и виновность ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» в его совершении подтверждены представленными в материалы дела постановлением врио заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции № от 12 сентября 2023 года с фото-фиксацией; свидетельством о поверке средства измерения; сертификатом об утверждении средства измерения; формуляром технического средства.

Применительно к фиксации событий административных правонарушений, работа комплекса «Дозор-М3» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. Комплекс «Дозор-М3» автоматически определяет контролируемые участки. Роль оператора и воздействие его на работу комплекса сводятся к включению/выключению Комплекса. При этом оператор заведомо устранен от фиксации события административного правонарушения.

В процессе фиксации административного правонарушения программно-аппаратным комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления о нарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении - результат распознавания государственного регистрационного знака автомобиля, время, координаты, адрес.

Таким образом, автоматический режим работы указанного технического средства дает возможность проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения в области благоустройства без участия оператора по заданной программе и независимо от его воли, а также обеспечивает защиту полученных данных от изменения.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

На основании изложенного, действия ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж», верно квалифицированы по ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Доводы жалобы о том, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании заместителя генерального директора общества Евстефеевой М.П., для личных нужд, на основании её заявления от 25 августа 2023 года и приказа №10 от 25 августа 2023 года, не могут послужить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, заключается в том, что к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ), на которых не распространяется общее правило, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст.1.5 и примечание к ст.1.5 КоАП РФ).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление но делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» не представлено достаточных и достоверных доказательств выбытия транспортного средства из владения юридического лица в момент фиксации административного правонарушения. Из представленных доказательств, а именно: заявления Евстефеевой М.П. от 25 августа 2023 года о предоставлении ей в личных целях (для перевозки вещей) автомобиля Тойота Ленд Крузер», государственный регистрационный знак № с 28 августа 2023 года по 01 сентября 2023 года, приказа №10 от 25 августа 2023 года о предоставлении служебного транспорта во временное личное использование сотрудника, безусловно не следует, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось в безвозвратном владении и пользовании Евстефеевой М.П.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в постановлении от 18 января 2019 года № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан Д. и А.Б. Шарова» указал, что по смыслу ст. 2.6.1 КоАП РФ, нахождение принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства в момент совершения административного правонарушения в области дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за это правонарушение не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства.

В части исполнения данной обязанности транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца). Управление транспортным средством водителем на основании трудового договора с собственником (владельцем) транспортного средства, а значит, под его непосредственным контролем не свидетельствует само по себе о переходе к водителю правомочий владения в отношении транспортного средства.

Использование должностным лицом ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» Евстефеевой М.П. транспортного средства в личных целях, обществом не доказано, материалами дела не подтверждено.

При этом, довод защитника юридического лица о том, что правонарушение зафиксировано в ночное нерабочее время, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку право собственности юридического лица в отношении транспортного средства не ограничивается рабочим и нерабочим временем.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Тот факт, что сотрудником ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» транспортное средство размещено на внутриквартальной территории, перегородив подъезд к площадке для сбора отходов, свидетельствует о том, что юридическим лицом не выполнялись в полном объеме необходимые действия, направленные на осуществление должного контроля за использованием транспортного средства, принадлежащего ему на праве собственности.

При рассмотрении дела, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не допущено.

Административное наказание ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» назначено в соответствии с санкцией ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции № от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСетьСтройМонтаж»– оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ЭнергоСетьСтройМонтаж» Болотова А.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                         А.В. Волгина