Решение по делу № 12-203/2021 от 12.10.2021

Дело № 12-203/2021

УИД 76RS0003-01-2021-001440-08

Р Е Ш Е Н И Е

08 декабря 2021 года              г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воликов Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Сафиулина А.А. о привлечении Воликов Д.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Сафиулина А.А. от 01.10.2021г. № владелец транспортного средства марки МАЗ <данные изъяты> <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> Воликов Д.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Воликов Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку при измерении не учтен характер жидкого груза - дизельное топливо, масса которого отражена грузоотправителем в транспортной накладной. Вины собственника транспортного средства в превышении нагрузки на ось нет, так как перевозился наливной подвижный жидкий груз. При движении автомобиля наливной груз распределяется по цистерне в зависимости от режима езды, а также рельефа дороги. Общая масса транспортного средства соответствовала требованиям закона, иных нарушений в действиях собственника транспортного средства не установлено. Кроме того, Воликов Д.В. указывает о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ либо назначении наказания согласно ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Воликов Д.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель Воликова Д.В. по доверенности Советова Ж.В. в ходе рассмотрения жалобы пояснила, что замер осевых нагрузок производился при движении транспортного средства с достаточно высокой скоростью 70 км/ч. Возможно, водитель увеличил скорость и наливной груз (жидкий) переместился. Контрольного взвешивания не проводилось. Правонарушение совершено впервые, общая масса транспортного средства не превышена. Воликов владеет транспортным средством, как физическое лицо, также является индивидуальным предпринимателем и относится к числу малого бизнеса. Транспортное средство в момент фиксации правонарушения принадлежало Воликову.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Сафиулин А.А. в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что 03.08.2021г. в 10:36:49 по адресу: а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до дер. Шопша) "Р-79" 51 км. + 620 м., Гаврилов-Ямский район, Ярославская область, водитель, управляя 2-осным транспортным средством марки МАЗ 5336А5 без модели 340Н 56142, государственный регистрационный знак М557КМ50, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 1 215 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 7,55% (0,755т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10,755т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ "Росдормониторинг" о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с г.р.з. М557КМ50 в указанный в постановлении период времени ив указанном месте, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Сафиулина А.А. от 01.10.2021г. № Воликов Д.В., как собственник (владелец) транспортного средства, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Право собственности Воликова Д.В. на указанное выше транспортное средство последним не оспаривается.

Согласно части 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

С учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, административный штраф в таком случае должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи (то есть 100 000 руб.).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов на момент совершения вменяемого Воликову Д.В. правонарушения был установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200 (действующими с 01.01.2021г.).

В соответствии с пунктом 6 Правил от 21.12.2020г., тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 2 и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 3. Приложением № 3 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в Акте № 1215 от 03.08.2021г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому одиночный автомобиль государственный регистрационный знак М557КМ50, двигался со скоростью 70 км/час, имело 2 оси, общую массу с учетом погрешности 17,94 т при предельно допустимой массе 18 т., нагрузка на ось № 2 составила 10,755 т. при допустимой нагрузке 10 т на ось (превышение на 0,755%).

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 01.02.2021г. действительно до 31.01.2022г., свидетельство об утверждении типа средств измерений – до 04.03.2024г.

В акте № 1 215 от 03.08.2021г. разрешенная общая масса транспортного средства и осевая нагрузка отражены в таблице, имеется в нем и фронтальная фотография транспортного средства, качество которой на представленных в материалы дела копиях позволяет установить буквы и цифры номера, соответствующие фотоснимку регистрационного знака автомобиля, и обзорная. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает.

В соответствии с п.7 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г. № 83-п, автомобильная дорога Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) относится к категории дорог регионального значения, номер 78 ОП РЗ К-0007.

Транспортное средство гос.рег.знак М557КМ50 - автопоезд с количеством 2 осей.

В соответствии с Приложением № 3 к Правилам, допустимая нагрузка на ось составляет 10 тонн.

Вынесенное в отношении Воликова Д.В. постановление соответствует требованиям ст.28.6 КоАП РФ, регулирующей назначение наказания без составления протокола, согласно части 3 которой, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Обязательные реквизиты, установленные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении содержатся, наличие смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств повлиять на размер наказания в любом случае не может, так как размер штрафа за правонарушение по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ является фиксированным, какой-либо альтернативы не предусматривает.

Таким образом, определение весовых нагрузок массы транспортного средства заявителя следует признать правомерным, водителем транспортного средства, собственником которого является Воликов Д.В., действительно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы Воликова Д.В. относительно нарушений действующего законодательства, допущенных при измерении осевых нагрузок, не нашли своего подтверждения и опровергнуты представленными в материалы доказательствами.

В материалы дела представлены свидетельство о поверке СВК-2-РВС, действительное до 31.01.2022г.; результаты метрологических характеристик СВК посредством ЭТС в отношении СВК-2-РВС заводской номер 57766, проведенных 20-21.06.2021г.

Таким образом, вышеприведенные доказательства свидетельствуют о надлежащей работе системы дорожного весового и габаритного контроля, которой произведено взвешивание транспортного средства Воликова Д.В.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Воликова Д.В. вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.

Совершенное Воликовым Д.В. деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Наказание Воликову Д.В. назначено в пределах санкции, в размере 100000 руб.

Оснований для освобождения Воликова Д.В. от административной ответственности согласно ст. 2.9 КоАП РФ либо для замены административного штрафа на предупреждение на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматриваете.

Вместе с тем, по мнению судьи, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, в условиях длительной пандемии может неблагоприятно сказаться на имущественном положении заявителя. Указанные обстоятельства соответствуют основаниям, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа. Размер назначенного Воликову Д.В. административного штрафа возможно снизить до 50000 руб.

В порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области Сафиулиным А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Воликов Д.В. изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 50000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Воликова Д.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      Ю.Я. Малинина