Решение по делу № 2а-953/2016 от 29.06.2016

Дело № 2а-953/2016

         РЕШЕНИЕ                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2016г.                 г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                      Золотова Д.В.

при секретаре                                                 Боженовой А.С.

с участием

административного истца - Брюханова ВМ, его представителя - Туркова А.С., представившего диплом № от 30.06.2011г. о высшем юридическом образовании,допущенного к участию в деле на основании устного заявления административного истца (п.5 ст. 57 КАС РФ),

И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП по Краснодарскому краю - Бенчука В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Брюханова ВМ к административным ответчикам: начальнику отдела - старшему судебному приставу Апшеронского РОСП УФССП по Краснодарскому краю и Апшеронскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 05.04.2016г.

УСТАНОВИЛ:

Брюханов В.М. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 05.04.2016г.

В обосновании исковых требований указал, что решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 21.10.2014г. с него в пользу ОАО «ЮГ-Инвестбанк» были взысканы денежные средства в размере 111 534, 81 руб. На основании указанного судебного постановления и выданного исполнительного листа ... № от 16.03.2015г., в Апшеронском РОСП УФССП по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП в рамках которого, судебным приставом - исполнителем было обращено взыскание на его доход - пенсию по старости, путём удержания из её размера 50% ежемесячно до полного исполнения требований исполнительного документа, а также приняты иные меры принудительного исполнения, в том числе, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, датированное 05.04.2016г. В административном исковом заявлении Брюханов В.М. указывает, что несмотря на надлежащее исполнение им судебного акта, а также отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от выплаты задолженности, он не имеет возможности осуществить даже кратковременный выезд за пределы Российской Федерации к родственникам, проживающим в Узбекистане. Считает, что в силу ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве"возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы РФ предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих денежные обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств. Указывает на то, что оспариваемое им постановление не содержит обоснования целесообразности принятия в отношении него данной меры, ее соразмерности, а также конкретные указания на обстоятельства, свидетельствующие об его уклонении от исполнений требований исполнительного документа. Полагает, что ограничение на выезд за пределы РФ, принятое в отношении него, подлежит отмене, потому как установлено такое ограничение без достаточных к тому оснований.

В судебном заседании административный истец - Брюханов В.М. и его представитель Турков А.С. административные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

И.о. начальника отдела - старший судебный пристав Апшеронского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Бенчук В.В. в судебном заседании заявленный административный иск признал, не возражал против его удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Брюханова ВМ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015г.постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве"Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц». Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").      

Согласно п. 1, 3 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.            Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено только в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.     Исходя из указанных выше норм права, следует, что возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы РФ предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств. Постановление старшего судебного пристава Апшеронского отдела ХНЭ от 05.04.2016г. о временном ограничении на выезд должника (Брюханова В.М.) из Российской Федерации - не содержит обоснования целесообразности принятия в отношении должника данной меры, ее соразмерности, а также конкретные указания на обстоятельства, свидетельствующие об уклонении должника от исполнений требований исполнительного документа, наличия в его действиях виновного поведения.

В судебном заседании судом установлено, что в рамках исполнительного производства 8886/15/23024-ИП судебным приставом - исполнителем ежемесячно осуществляется удержания из пенсии должника (Брюханова ВМ) в размере 50% до полного исполнения требований исполнительного документа. Сумма задолженности погашается, и на 27.06.2016г. из 111 534, 81 руб. присужденных судом, осталось 68 952, 97 руб. В настоящее время с указанным порядком исполнения исполнительного документа стороны исполнительного производства согласны, претензий по вопросу удержания 50% начисляемой ежемесячно пенсии не имеют.

Также суд учитывает, что административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Бенчук В.В в судебном заседании заявленный административный иск признала, не возражала против его удовлетворения, посчитала возможным отменить оспариваемое постановление об ограничении на выезд Брюханова ВМ из Российской Федерации.

В силу ч. 3, 5 Кодекса административного судопроизводства РФ                                «Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц».

Учитывая конкретные обстоятельства дела, признание иска административным ответчиком, а также то, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                 Р Е Ш И Л:

Административный иск Брюханова ВМ к административным ответчикам: начальнику отдела - старшему судебному приставу Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и Апшеронскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 05.04.2016г. - удовлетворить.

Отменить постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ХНЭ о временном ограничении на выезд должника - Брюханова ВМ из Российской Федерации от 05.04.2016г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение срока, предусмотренного Кодексом административного судопроизводства РФ.

Мотивированное решение суда составлено 13 июля 2016г.

Судья           Золотов Д.В.