Решение по делу № 2-398/2020 от 03.08.2020

Дело № 2-398/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 г.                                  г.Кизляр

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием представителя истца ФИО3 – ФИО8, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - Администрации ГО «<адрес>» ФИО6, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» и Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование своих требований указав, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:43:000122:18, с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU05-043- 45-2019 ему дано разрешение на строительство 2-х этажного здания бытового обслуживания. Указанный объект им построен. Однако учитывая особенности территории и экономической целесообразности, им возведено еще 2-этажа, итого получилось здание из 4-х этажей. При этом, им были подготовлены и получены: проектная документация 4-х этажного строения, имеется строительно-техническое заключение специалиста, имеется акт определения прочности бетона в конструкциях ГОСТ 22690 выданная ООО «Строительная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ №.4. на все 4-ре этажа. Два возведенных этажа согласованы с Администрацией <адрес>, однако возведенные над ними остальные два этажа построены без получения разрешительных документов. Однако, до начала строительства последующих 2-х этажей, им было написано заявление на имя главы ГО «<адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проекта на строительство 4-х этажного здания, ответа не поступило. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя главы ГО «<адрес>» ФИО5 с просьбой выдать разрешение на строительство 4-х этажного здания или выдать ввод объекта в эксплуатацию на указанный объект. Получение указанных документов было необходимо для признания и регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ за № ему поступил ответ, согласно которому, рекомендовано обратится в суд для признания права собственности на указанный объект. В получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию отказано, поскольку с выездом на место выявлено, что им объект возведен самовольно без соответствующей разрешительной документации. Часть возведённого объекта недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как в соответствии со статьей 222 ГК РФ данное здание возведено без получения соответствующей разрешительной документации в виде разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. Возведенное им 4-х этажное здание не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно выводам строительно-технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ №. - размещение строения на участке, площадью 626 кв.м, и площадью подвала 470 кв.м находятся в отличном техническом состоянии, строение 2020 года постройки и не противоречит основным требованиям действующих СП42.13330.2016 Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; Главе 11.7 ПЗЗ <адрес>; СП -.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг.; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае возведенное им здание не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС ЭФ № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми лотами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право с собственности на 4-х этажное здание. Согласно п.1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Статьей 18 Конституции РФ, установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Исходя из смысла данной нормы, а также пункта 3.4.4 Концепции развития гражданского законодательства РФ, подготовленной на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании ГК РФ», одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, где определена политика государства в отношении аналогичных споров, согласно которой следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 ГК РФ). Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - 4-х этажное нежилое строение площадью 1 650 кв.м, подвала 470 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000122:18, по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении иска без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 доводы своего доверителя поддержал, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Представитель ответчика – Администрации ГО «<адрес>» ФИО6 в удовлетворении исковых требований не возражал.

Представитель соответчика - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела в суд не явился, причины неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебное разбирательство в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ проведено без участия указанного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца и ответчика, приходит к следующему:

Судом установлено, что истцу – ФИО2, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:43:000122:18, площадью 626 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, отделом архитектуры Администрации ГО «<адрес>» ему дано разрешение на строительство 2-х этажного здания бытового обслуживания на принадлежащем ему земельном участке, по разработанной проектной документации.

Вместе с тем, как установлено судом и не отрицается сторонами, истцом вместо 2-х этажного строения возведено 4-х этажное строение площадью 1 650 кв.м и подвалом площадью 470 кв.м.

Учитывая отсутствие у истца разрешения на строительство еще двух этажей, ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела Архитектуры Администрации ГО «<адрес>», ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду самовольности постройки.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Однако, в нарушение указанной статьи ГК РФ, истцом не было получено разрешение на строительство, как того требует Градостроительный кодекс РФ, а потому постройка считается самовольной.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 указанной статьи ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и не отрицается сторонами, что самовольная постройка возведена ФИО2 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке и данный земельный участок допускает строительство на нем данного объекта и не нарушает правил землепользования.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам строительно-технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ №. – размещение четырех этажного строения общей площадью наземных этажей 1 650 кв.м и площадью подвала 470 кв.м расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 626 кв.м находятся в отличном техническом состоянии, строение 2020 года постройки и не противоречат основным требованиям действующих СП42.13330.2016 Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; Главе 11.7 ПЗЗ <адрес>; СП -.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг.; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Судом установлено, что истцом предпринимались попытки к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство объекта, получении акта ввода его в эксплуатацию.

Таким образом, судом достоверно установлено, что единственным признаком самовольности возведенного истцом объекта является отсутствие у него разрешения на строительство объекта, а вернее 2-х его этажей.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует строительным нормам, ввиду чего суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 173 ГПК РФ, ст.ст.218, 222 ГК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» и Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> ДАССР право собственности на нежилое 4-х этажное строение, площадью наземных этажей 1.650 кв.м, площадью подвала 470 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000122:18, по адресу: <адрес>.

Указанное решение является основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на указанное нежилое строение в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан, через Кизлярский городской суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья          Францева О.В.