Решение от 31.07.2019 по делу № 2а-2437/2019 от 03.04.2019

2а-2437/2019

24RS0013-01-2019-001257-34

                  РЕШЕНИЕ

                                     ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2019 года                                              п. Емельяново

    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: представителя административного истца – Чигодайкина Г.П. – Шульгиной Е.С., представителя административных ответчиков – администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» Павлинской М.А., действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Чигодайкина Геннадия Петровича к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» Конопелько Артему Ивановичу о признании действий незаконными, возложении обязанности,

                                                                      УСТАНОВИЛ:

Чигодайкин Г.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», и.о. начальника отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» Конопелько Артему Ивановичу о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГг. обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в п. Минино для ведения огородничества, в ответ на которое письмом исх№ от ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка со ссылкой на положения п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанного в заявлении.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГг. № на администрацию повторно возложена обязанность рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. ему- Чигодайкину Г.П. вновь было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, со ссылкой на то, что формирование участка невозможно, поскольку, согласно Правилам землепользования и застройки МО Мининский сельсовет, документов градостроительного зонирования, а также ответов КГБУ «Емельяновское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГг. № и Министерства лесного хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. испрашиваемый земельный участок общей площадью 2000 кв.м полностью располагается на землях лесного фонда, в границах выделов № Мининского участкового лесничества.

Решением суда по делу № 2а-3331/2018 по административному иску Чигодайкина Г.П. действия, выраженные в письме № от ДД.ММ.ГГГГг. признаны незаконными, на администрацию возложена обязанность в тридцатидневной срок, с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление № от ДД.ММ.ГГГГг.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. за подписью и.о. начальника отдела архитектуры Конопелько А.И. вновь отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на то, что, согласно Правил землепользования и застройки МО Мининский сельсовет и документов градостроительного зонирования, ответов КГБУ «Емельяновское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГг. № и Министерства лесного хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. испрашиваемый к образованию земельный участок общей площадью 2000 кв.м, полностью располагается на землях лесного фонда в границах выделов № Мининского участкового лесничества.

С ответом № от ДД.ММ.ГГГГг. он – Чигодайкин Г.П. не согласен, считает его не предусмотренным положениями ст. 39.16 ЗК РФ.

Так, в соответствии с положениями ст. 35 ГрК РФ, ст. 83 ЗК РФ, границы населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий, границы населенных пунктов, в соответствии с документами градостроительного зонирования, делятся на различные территориальные зоны, перечисленные в ст. 35 ГрК РФ.

Правилами землепользования и застройки Мининского сельсовета определены границы территориальных зон в пределах муниципального образования, ПЗЗ Мининского сельсовета утверждены решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГг. и на дату обращения им - Чигодайкиным Г.П. по вопросу образования земельного участка в заявленных в обращении № от ДД.ММ.ГГГГг. координатах, испрашиваемый к образованию земельный участок расположен в границах населенных пунктов – <адрес> которая предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности, основные виды разрешенного использования участки и огороды для выращивания сельхозпродукции; подсобные хозяйства.

На графической части расположения земельного участка, требуемого к образованию, видно, что участок испрашивается в месте, где расположены иные земельные участки, в отношении которых осуществлен кадастровый учет, имеющие категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГг. принято в отношении земельного участка в координатах, образовать в которых земельный участок он – Чигодайкин Г.П. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГг. не просил.

Просит: признать незаконным действия и.о. начальника отдела архитектуры управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Конопелько А.И., выраженные в письме № от ДД.ММ.ГГГГг. на заявление № от ДД.ММ.ГГГГг.;

-обязать уполномоченный орган Емельяновского района Красноярского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> для ведения огородничества, в площади 2000 кв.м., координатах: точка <адрес> согласно заявлению Чигодайкина Г.П. № от ДД.ММ.ГГГГг.

    В судебное заседание административный истец Чигодайкин Г.П. не явился, был уведомлен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, его представитель Шульгина Е.С. поддержала административное исковое заявление.

    Просила учесть, что при утверждении документов градостроительного зонирования МО Мининский сельсовет, Градостроительный план согласовывался с различными Министерствами и ведомствами, в том числе Министерством лесного хозяйства, поскольку границы п. Минино утверждены и определены как земли населенных пунктов, земельных участков, относящихся к землям лесного фонда, в них быть не может.

    Кроме того,    обращала внимание на то, что Министерство лесного хозяйства об обращении Чигодайкина Г.П. по вопросу формирования земельного участка узнало в ДД.ММ.ГГГГ., так как отвечало на межведомственный запрос администрации Емельяновского района, вместе с тем, свои права на земельный участок на протяжении четырех лет не оформило, что также, свидетельствует о том, что испрашиваемый Чигодайкиным Г.П. земельный участок не относится к землям лесного фонда.

    Представитель административных ответчиков - администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» Павлинская М.А. не признала требования административного искового заявления, указывая на то, что, при рассмотрении заявления Чигодайкина Г.П. архитектором установлено, что заявитель испрашивает земельный участок, занятый лесными насаждениями, следовательно,    администрацией был сделан запрос в Министерство лесного хозяйства, на который пришел ответ о то, что испрашиваемый Чигодайкиным Г.П. земельный участок относится к землям лесного фонда. Также, пояснила, согласно ПЗЗ МО Мининский сельсовет, участок требуемый к образованию Чигодайкиным Г.П. расположен в зоне <адрес>.

    Ответчик - и.о. начальнику МКУ «УправЗем» Конопелько А.И., заинтересованное лицо - представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.п.9 и 11 ст. 226 КАС РФ, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. Чигодайкин Г.П. обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании к предоставлению земельного участка площадью 2000 кв.м, заявлению присвоен № (л.д.24), к заявлению приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой испрашиваемый земельный участок имеет координаты поворотных точек границ: точка <адрес>

В ответ на заявление № от ДД.ММ.ГГГГг. Чигодайкину Г.П. сообщено об отказе в образовании земельного участка в координатах: <адрес> поскольку участок находится на землях лесного фонда, образование в которых земельных участков в полномочия администрации не входит (л.д.10-11).

Вместе с тем, из заявления от ДД.ММ.ГГГГг.    следует, что Чигодайкин Г.П. просил образовать земельный участок в иных координатах, вопрос о возможности образования в которых административным ответчиком не рассмотрен.

С учетом изложенного, принятое по заявлению Чигодайкина Г.П. решение № от ДД.ММ.ГГГГг. законным признать нельзя, поскольку решение принято в отношении иного земельного участка, не испрашиваемого истцом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГг. доказательств того, что Чигодайкин Г.П. предоставлял к рассмотрению иную схему расположения участка- административным ответчиком – не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

                         РЕШИЛ:

       ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░░.;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░░., ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░- ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (06 ░░░░░░░ 2019░.), ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░