Решение по делу № 12-323/2010 от 04.06.2010

Дело №12-323/2009

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                                                                            06 августа 2010 года

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Пивнева С.В. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по г. Перми Лодыгина А.В. от 27.05.2010 по делу об административном правонарушении в отношении заявителя ... года рождения, зарегистрированного по адресу: Адрес занимающего должность директора МБУ "У"

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по г. Перми от 27.05.2010 Пивнев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе Пивнев С.В. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что постановление является повторным, вынесенным по правонарушению, которое было зафиксировано ранее протоколом от 31.03.2010, то есть с явным нарушением процессуальных сроков, установленных ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ. Не исполнено решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 27.04.2010 в части рассмотрения дела по месту совершения правонарушения, то есть в Ленинском районе г. Перми.

В судебное заседание Пивнев С.В. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Его защитник Краевой В.И., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал. Полагает, что МБУ "У" не является организацией, наделенной правом и техническими возможностями производить работы по ремонту и содержанию городских дорог и улиц. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» №196-Фз от 10.12.1995 (ч. 2 ст. 12) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагает на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Лицом, осуществляющим содержание автомобильной дороги по ул. ... на основании муниципального контракта №2-66/00 от 22.10.2008 является ООО «С». МБУ "У" выступает лишь как заказчик. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено без учета строительных норм ВСН-24-88 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог». Должностными лицами не доказана вина Пивнева С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Представлен подробный письменный отзыв на обжалуемое постановление.

Заслушав Краевого В.И., изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, считаю постановление подлежащим отмене.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что 29.03.2010 было выявлено несоблюдение Пивневым С.В. требований п.13 Основных положений…, а именно Пивнев С.В., будучи директором МБУ "У" должностным лицом, ответственным за безопасное содержание ул. ..., своевременно не устранил выбоины и провалы на проезжей части данной улицы на участке от ул. ... до ул. ..., не отвечающие требованиям нормативов и стандартам. Глубина выбоин составила более пяти сантиметров.

Заместителем начальника ОГИБДД УВД по г. Перми вынесено приведенное выше постановление.

При этом не приняты во внимание положения ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995, согласно которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно своему уставу МБУ "У" может выступать муниципальным заказчиком на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов внешнего благоустройства на территории района в пределах административных границ и осуществляет технический надзор за выполнением указанных работ. Одной из основных задач Учреждения является обеспечение дорожной деятельности в пределах административных границ.

22.10.2008 МБУ "У" в пределах своих полномочий заключило муниципальный контракт №2-66/00 с ООО «С», по которому последнее как подрядчик приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту городских улиц и дорог, в том числе по ул. ... от ул. ... до ул. .... В указанные границы также входит участок ул. ... от ул. ... до ул. ...

Согласно приложению №9 к муниципальному контракту № от 22.10.2008 объем и стоимость работ по текущему ремонту покрытия дорог на 2010 год определены. Перечень работ содержится в приложении №1.

Таким образом, со своей стороны МБУ "У" выполняет возложенные на него задачи. Обязанность по содержанию и ремонту ул. ... с 2008 года возложена на ООО «С». Следовательно, с учетом вышеизложенного, действующих норм, МБУ "У" не может являться ответственным лицом за содержание и ремонт улиц, за именно за своевременное устранение выбоин и провалов на проезжей части ул. ... в пределах административных границ, а директор Учреждения Пивнев С.В. – субъектом правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и выявленного 29.03.2010.

МБУ "У" в пределах своей компетенции, пределах контракта обязано контролировать выполнение муниципального контакта. Вместе с тем диспозиция ст. 12.34 КоАП РФ не предусматривает правонарушение в виде отсутствия контроля со стороны ответственного лица.

С учетом изложенного состав административного правонарушениях, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, в действиях (бездействии) директора МБУ "У" Пивнева С.В. отсутствует, в связи с чем постановление от 27.05.2010 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 26.1 КоАП РФ не подлежат выяснению вопросы вины иного лица в допущенном нарушении, доводы о невозможности проведения ремонтных работ на дату проведения проверки не рассматриваются.

Относительно доводов жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, нарушение установленного ст. 29.6 КоАП РФ срока рассмотрения дела об административном правонарушении на законность постановления не влияет, поскольку пресекательным не является. Что касается места рассмотрения дела, то оно рассматривалось должностным лицом ОГИБДД УВД по г. Перми, полномочия которого действуют в пределах г. Перми, в связи с чем конкретный адрес рассмотрения дела на подсудность не влияет.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по г. Перми от 27.05.2010 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Пивнева С.В. – прекратить.

Решением может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии решения.

    Судья –                                                                                    Е. С. Филатова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...