Решение по делу № 5-1/2020 от 08.10.2019

УИД: 54RS0002-01-2019-003762-15

Дело № 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» января 2020 года                                                                           г. Новосибирск

    Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Козлова Е. А. при секретаре Волченском А. А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Самойлова С. В., **** года рождения, уроженца ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**** главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Минаковой И. Н. составлен протокол **гр-2019 в отношении Самойлова С. В. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ, в соответствии с которым согласно письму от **** **, поступившему в Управлением из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на сайте **-bar.ru в сети «Интернет» размещена информация, содержащая предложение о розничной продаже алкогольной продукции совместно с другим товаром, в том числе дистанционным способом и круглосуточно. Предоставлена возможность приобрести алкогольную продукцию вне стационарного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии. Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято решение от **** **-АЛК о наличии на страницах сайта в сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, указанным решением информация и материалы, размещенные по адресу: **-bar.ru в сети «Интернет», признаны запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. посредством использования сервиса «Whois сервис» по адресу: http://www. whois-service.ru/ установлено, что регистратором домена второго уровня **.ru является ООО «Бегет». В адрес ООО «Бегет» Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка направлен запрос от **** ** о предоставлении сведений о владельце и об администраторе доменного имени **-bar.ru. в ответ на указанный запрос ООО «Бегет» представлена информация, согласно которой администратором (владельцем) доменного имени **-bar.ru является Самойлов С. В. Таким образом, являясь администратором сайта **-bar.ru, Самойлов С. В. на странице сайта осуществлял распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. По данному факту в отношении Самойлова С. В. было вынесено определение **гр-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ. В рамках административного расследования Управлением были истребованы сведения у ГУ МВД России по *** о паспортных данных и месте регистрации Самойлова С. В. Согласно представленной ГУ МВД России по *** информации Самойлов С. В. снят с регистрационного учёта по адресу: ***, зарегистрирован по адресу: ***. В рамках административного расследования письмами Управления в адрес Самойлова С. В. направлены определения об истребовании сведений по факту распространения информации, содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом, а также об осуществлении Самойловым С. В. администрирования сайта http://rosdostavka-bar.ru. Истребуемые документы Самойловым С. В. в установленный законодательством срок, а также на дату составления протокола не представлены. Самойлов С. В., распространяя **** на странице сайта http://rosdostavka-bar.ru в сети «Интернет» информацию, содержащую предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, нарушил положения п. 2.1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, устанавливающие запрет на распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с ****. Самойлов С. В., являясь администратором сайта http**.ru должен был знать о запрете распространения в сети «Интернет» информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, однако не обеспечил отсутствие на сайте http://rosdostavka-bar.ru названной информации и не принял мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что свидетельствует о вине Самойлова С. В. Факт нарушения подтверждается материалами дела **гр-2019 от ****. Таким образом, Самойловым С. В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Самойлов С. В. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному адресу места жительства: ***

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что **** в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу поступило обращение из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о наличии на страницах сайта http://rosdostavka-bar.ru в сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка **-АЛК о **** установлено, что на указанном сайте размещена информация, содержащая предложение о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, предоставлена возможность приобрести алкогольную продукцию вне стационарного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии.

Указанным решением информация и материалы, размещенные по адресу: http://rosdostavka-bar.ru в сети «Интернет», признаны запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка установлено, что регистратором домена второго уровня ** является ООО «Бегет», которому направлен запрос от **** ** о предоставлении сведений о владельце и об администраторе доменного имени http://rosdostavka-bar.ru.

В ответе на данный запрос ООО «Бегет», сообщило, что администратором (владельцем) доменного имени http://rosdostavka-bar.ru является Самойлов С. В., зарегистрированный по месту жительства по адресу: ***.

С целью установления фактического места регистрации Самойлова С. В. МРУ Росалкогольрегулирования был сделан запрос в УВМ ГУ МВД России по ***, согласно ответу на который Самойлов С. В., **** года рождения, был зарегистрирован по указанному адресу, но **** снят с регистрационного учёта в связи с убытием по адресу: ***.

Специалистом МРУ Росалкогольрегулирования в отношении Самойлова С. В. было вынесено определение **гр-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ.

В рамках дела об административном правонарушении Самойлову С. В. были направлены извещения о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ, и о переносе явки для составления протокола в связи с неоднократной неявкой Самойлова С. В.

Извещения направлялись Самойлову С. В. почтовыми отправлениями по адресу: ***, по которому Самойлов С. В. снят с учёта **** и по адресу: ***.

Почтовое отправление с извещением Самойлова С. В. о переносе явки для составления протокола об административном правонарушении на **** было отправлено Самойлову С. В. только по адресу ***, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Необходимо отметить, что в ходе проведения административного расследования об административном правонарушении МРУ Росалкогольрегулирования не был сделан запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по *** для подтверждения регистрации Самойлова С. В. по месту жительства по адресу: ***.

Между тем, указанный адрес, сообщенный ГУ МВД России по ***, не содержит номера дома и квартиры, кроме того, неверно указано название поселка Горняцкий.

С целью проверки регистрации Самойлова С. В. по месту жительства по адресу: ***, судьей был сделан запрос в ГУ МВД России по ***, согласно ответу на который Самойлов С. В. зарегистрированным на территории *** не значится.

В сопроводительных письмах о направлении Самойлову С. В. извещений о времени и месте составления протокола указан адрес электронной почты online0102@yandex.ru, принадлежность которого Самойлову С. В. материалами дела не подтверждена, доказательства получения Самойловым С. В. извещений, направленных по данному адресу, отсутствуют.

Таким образом, Самойлов С. В. не был извещён надлежащим образом о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст.13.15 КоАП РФ.

Между тем, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Самойлова С. В. при отсутствии сведений о надлежащем его извещении о месте и времени составления протокола, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Таким образом, протокол об административном правонарушении **гр-2019 от **** составлен с грубыми нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ и является недопустимым доказательством по делу.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства того, что Самойлов С. В. совершил противоправные действия, которые образовали бы объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по рассматриваемому делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Дело ** об административном правонарушении в отношении Самойлова С. В., уроженца ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        Е. А. Козлова