Решение по делу № 33-3208/2023 от 28.06.2023

Дело №33-3208/2023 год Докладчик Сергеева С.М.

Дело №2-908/2023 (1 инст.) Судья Синягин Р.А.     

УИД 33RS0003-01-2023-000411-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.

и судей Сергеевой С.М. и Михеева А.А.        

при секретаре Ремневе Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. **** 27 июля 2023 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** на решение Фрунзенского районного суда г. **** от 27 апреля 2023 г., которым постановлено:

Исковые требования Затеева В. В.ича удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** включить в специальный стаж Затеева В. В.ича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с **** по **** и с **** по **** каменщиком в комплексной бригаде в ****».

В остальной части в удовлетворении исковых требований- отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** (ОГРН ****, ИНН ****) в пользу Затеева В. В.ича (СНИЛС ****) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

    Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** Усачевой С.А., действующей на основании доверенности, возражения на жалобу Затеева В.В. и его представителя Жуковой И.Ю., действующей на основании устного ходатайства, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Затеев В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика **** от **** ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, с чем он не согласен.

    С учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы:

- с **** по ****- период прохождения производственной практики каменщиком;

- с **** по ****- в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде ****;

    - с **** по ****- в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде ****;

    - с **** по **** в ГПУ «Московский метрополитен» Служба пути;

    - обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением (л. д. 3-5, 80).

    В судебном заседании истец Затеев В.В., его представитель Жукова И.Ю., действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали. Истец дополнительно пояснил, что работал в СМП-209 в бригаде ****, бригада была комплексной, в нее входили каменщики, монтажники, стропальщики.

    Представитель ответчика- Кузнецова А.С., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что отсутствуют доказательства тому обстоятельству, что истец работал в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад, был постоянно занят на этих работах. В дополнение пояснила, что после принятия решения ответчиком, дополнительно поступили документы по специальному стажу истца, и его специальный стаж по работе на железнодорожном транспорте составил 8 лет 6 месяцев 6 дней, что менее требуемого для назначения досрочной пенсии.

    Судом постановлено указанное выше решение.

    Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с **** по ****- в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде ****; с **** по ****- в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде **** и принятии в этой части нового решения об отказе Затееву В.В. в удовлетворении требований. Указано, что судом неправильно истолкованы и применены нормы материального права. Отсутствуют доказательства тому обстоятельству, что истец работал в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад. Кроме того, отсутствуют доказательства тому, что истец был занят на работах не менее 80% рабочего времени.

    В силу ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что **** Затеев В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л. д. 58-59).

    Согласно решению **** от ****, ответчик включил в специальный стаж истца по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, предусматривающей льготное пенсионное обеспечение для мужчин по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, периоды работы общей продолжительностью 7 лет 1 месяц 5 дней (л. д. 9-11).

**** истцом ответчику подано дополнительное заявление с приложением справки о специальном стаже на железнодорожном транспорте (л. д. 67-68).

    Как следует из объяснений представителя ответчика, специальный стаж истца по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, после представления истцом дополнительных документов, составил 8 лет 6 месяцев 6 дней (л. д. 69).

    В указанный стаж ответчиком включены периоды работы на железнодорожном транспорте: с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** (л. д. 70-72).

    Из решения ответчика **** от **** следует, что в специальный стаж истца по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ не включены периоды работы с **** по **** и с **** по ****- в должности каменщика в Строительно-монтажном поезде ****, поскольку правом на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости служат документы, подтверждающие постоянную занятость в таких бригадах, основным подтверждающим документом является приказ о создании той или иной бригады, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Документы, подтверждающие работу в бригаде, не представлены.

    Согласно записям в трудовой книжке истца относительно спорных периодов работы (л. д. 12-21), Затеев В.В.:

- **** принят для прохождения производственной практики из техникума транспортного строительства каменщиком 3 разряда в Головной ремонтно-восстановительный поезд **** (Горем-52);

- **** уволен по окончании практики;

- **** принят каменщиком 3 разряда в Строительно-монтажный поезд ****;

- **** уволен в связи с призывом на военную службу;

- **** принят каменщиком 3 разряда в Строительно-монтажный поезд ****;

- **** уволен переводом в геодезическую базу.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с **** по **** и с **** по ****- в должности каменщика в Строительно-монтажном поезде ****, суд руководствовался архивной справкой ГУ «Государственный архив ****» от **** ****, из которой следует, что основными задачами организаций Горем-52 и СМП-209 являлись строительство и реконструкция железных дорог, технических, производственных, жилых и других объектов транспортного строительства, производство специальный строительных и восстановительных работ на железных дорогах, производство работ, выпуск продукции и оказание услуг в соответствии с заключенными договорами и утвержденными в установленном порядке планами (л. д. 97-99).

Из архивной справки также следует, что **** истец был принят каменщиком и направлен в ПЧР-1 в бр. ****, уволен **** в связи с призывом на военную службу, принят с **** каменщиком и направлен в ПЧР-1 в бр. ****, уволен **** переводом в геодезическую базу **** железной дороги.

Сведений о простоях, прогулах, административных отпусках архивная справка не содержит.

Кроме того, по информации статьи «Победители социалистического соревнования» интернет- ресурса www.libma.ru/istorija/ gorod_na_ ishime/ p22.php, **** более 20 лет руководил комплексной бригадой в ****» (л.д. 101-103).

Проанализировав данную справку, суд пришел к выводу о том, что она подтверждает факт работы истца в спорные периоды каменщиком в комплексной бригаде в ****», что является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неверном применении норм материального права, регулирующих данные правоотношения.    

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины- каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Однако судом не приведены документы, из содержания которых можно установить работу истца каменщиком постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

К документам, подтверждающим работу каменщика в бригаде каменщиков, могли бы относиться приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить работу каменщиков (договоры на выполнение подрядных работ, акты выполненных работ). Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют сами организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

Ни одного из вышеперечисленных документов в материалах дела не имеется. По имеющимся документам не представляется возможным установить, что Затеев В.В. действительно в спорный период на постоянной основе работал в бригаде каменщиков.

В архивной справке от **** **** не указано, что бригада **** (сведения о работе в которой содержатся в указанной справке) являлась бригадой каменщиков. Приказов о создании бригады ****, из которых можно было бы сделать вывод о том, какая именно эта бригада, не представлено.

Ссылку суда на статью «Победители социалистического соревнования» также нельзя признать обоснованной, поскольку в ней указано, что **** руководил более 20 лет комплексной бригадой с ****», данных о том, что в состав комплексной бригады входило специализированное звено каменщиков, она не содержит.

Судебной коллегией по ходатайству истца в целях правильного разрешения спора к материалам дела приобщена копия трудовой книжки ****, работавшего в спорный период в СМП ****, заверенная нотариусом **** **** ****

Из записи **** данной трудовой книжки следует, что **** **** установлен 5 разряд бригадира каменщиков.

Из записи **** следует, что **** **** в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен 4 разряд каменщика. Данных о том, что он является бригадиром каменщиков, запись не содержит.

В записи **** указано, что **** он уволен по ст.32 КЗоТ РСФСР по собственному желанию, в связи с уходом на пенсию. Должность, с которой **** уволен, не указана.

Таким образом, истцом не представлено надлежащих доказательств тому обстоятельству, что в спорные периоды он работал каменщиком в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Не подтверждено оно и записями в трудовой книжке истца, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника.

Сам истец в суде апелляционной инстанции пояснил, что в бригаду **** входили каменщики, сварщики, стропальщики, монтажники.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что за период работы истца с **** по **** и с **** по **** не требуется документального подтверждения занятости в особых условиях труда в течение полного рабочего дня. (не менее 80%0 рабочего времени в день).

Вместе с тем, спорные периоды работы рассматривались по Списку №2 от 1991 года (раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), согласно которому льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000А-12680).

Данный Список применяется в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет». В пункте 5 указанного Разъяснения сказано, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Таким образом, выполнение данного требования является обязательным при подтверждении периодов работы по Списку №2 от 1991 года независимо от времени, когда выполнялась эта работа, в том числе до 01 января 1992 г.

Кроме того, требование о постоянной занятости напрямую предусмотрено в самом разделе ХХVII Списка №2 от 1991 года, что непосредственно отражено в коде позиции 2290000А-12680.

Однако документов, подтверждающих постоянную занятость Затеева В.В. в оспариваемый период на соответствующих видах работ, не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда в данной части признать законным нельзя, и оно подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права, с принятием нового решения об отказе Затееву В.В. во включении в специальный стаж периодов работы с **** по **** и с **** по ****- в должности каменщика в Строительно-монтажном поезде ****.

В связи с принятием решения об отказе Затееву В.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. также подлежит отмене.

В остальной части решение суда не обжалуется и судебной коллегией не проверяется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Фрунзенского районного суда г. **** от **** в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** включить в специальный стаж Затеева В. В.ича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с **** по **** и с **** по **** каменщиком в комплексной бригаде в ****»- отменить.

Принять в этой части новое решение.

Затееву В. В.ичу в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы с **** по **** и с **** по **** каменщиком в комплексной бригаде в ****»- отказать.

Решение суда в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** в пользу Затеева В. В.ича судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб.- отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи С.М. Сергеева

А.А. Михеев

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.07.2023.

Судья С.М. Сергеева