Решение по делу № 2-1164/2023 от 11.12.2023

          Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>, ЧР                                                                                                   26 декабря 2023 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи                                                             -    Хамзатова Р.Б.,

при секретаре                                -    ФИО2,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ЧР       -    ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> ЧР в порядке ст.45 ГПК РФ к МБОУ « Гудермесская СШ №» Гудермесского муниципального района ЧР об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к МБОУ « Гудермесская СШ№» Гудермесского муниципального района ЧР об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, при этом, мотивировал его тем, прокуратурой района проведена проверка соблюдения МБОУ «Гудермесская СШ№» Гудермесского муниципального района ЧР требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения законов, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

На основании ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Так, согласно части 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся. В соответствии в п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Наряду с этим, согласно п.6 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В целях развития вышеуказанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Постановление №).

На основании п.6 Постановления № в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно п.п. «а,в» п.17 Постановления № антитеррористическая защищенность объектов (территорий), в соответствии с присвоенной категорией, обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

            В соответствии с п.п. «г» п. 18 Постановления № воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

             В силу п.п. «в, д» п. 20 Постановления № пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях или в непосредственной близости от них.

              Пунктами 24 и 25 Постановления № предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей и четвертой категории опасности осуществляются, в числе прочих, следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

              На основании п. 30 Постановления № система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

              Вместе с тем, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ утверждён паспорт безопасности защищённости Учреждения, в соответствии с которым образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности.

При этом, установлено, что расположенные по периметру Учреждения 2 видеокамеры в нарушение п. 30 Постановления №, не предусматривают наблюдение за язвимыми местами и критическими элементами, в связи с их неисправностью.

             Наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в Учреждении, при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов в Учреждении отсутствуют, что влечет нарушение пп. «л» п. 24 Постановления №.

             Вопреки пп. «е» п. 24 Постановления № в журнале отсутствуют отметки, подтверждающие проведение с работниками Учреждения практических занятий о порядке действий при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

              Выявлены факты неисполнения плана работы по обеспечению антитеррористической защищенности Учреждения на 2022-2023 года, в части анализа работы по антитеррористической защищенности, проведения наблюдения за автотранспортом, припаркованным в непосредственной близости к Учреждению, проведения проверок состояния эвакуационных выходов и путей эвакуации, проведения бесед с родителями обучающихся по вопросу их безопасности при посещении школы.

              Контрольной проверкой установлено, что в нарушении указанных требований законодательства Учреждением не обеспечивается непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов территории. Так 2 камеры, охватывающие периметр объекта, находятся в неисправном состоянии.

              Кроме того, не обеспечена возможность архивирования и хранения данных в течение одного месяца.

              Между тем, система видеонаблюдения — это доступная мера, которая в случае необходимости позволяет установить достоверность различных фактов, связанных с причинением травм и насилия, а также предотвратить неправомерные действия.

              Ранее прокуратурой района проводилась проверка, в ходе которой установлены факты несоблюдения вышеперечисленных требований закона, в связи с чем, прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

               Вместе с тем, повторно проведенная проверка показала, что Учреждением до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

               Данное нарушение требований действующего законодательства не позволяет обеспечить своевременное предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, способствует несанкционированному доступу посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательных учреждениях, чем влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

Старший помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 в судебном заседании, заявление поддержала, и просила удовлетворить его по изложенным в нём доводам и основаниям.

Представитель ответчика –директор МБОУ «ГУдермесская СШ№» Гудермесского муниципального района ФИО4 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление, в котором просит рассмотреть дело без её участия. Исковые требования прокурора <адрес> Чеченской Республики признает полностью, против их удовлетворения не возражает.

           Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3, исследовав письменные материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание представителем заинтересованного лица заявленных прокурором требований, поскольку это не противоречит правам и законным интересам МБОУ «Гудермесская СШ №» Гудермесского муниципального района ЧР, соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление прокурора <адрес> ЧР к МБОУ «Гудермесская СШ №» Гудермесского муниципального района ЧР об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

2. Обязать МБОУ «Гудермесская СШ №» Гудермесского муниципального района ЧР устранить допущенные нарушения, а именно: привести в соответствие с Требованиями систему видеонаблюдения Учреждения путем установления дополнительных наружных камер для обеспечения видеонаблюдения всех уязвимых мест и критических элементов объекта (территории). Обеспечить устранение неисправностей 2 наружных камер видеонаблюдения Учреждения, а также к обеспечению архивирования и хранения данных на электронных носителях в течение 30 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гудермесский городской суд ЧР.

Председательствующий:                                                                                     Р.Б.Хамзатов