Решение по делу № 12-6/2018 от 29.01.2018

Дело №12-6/2018

Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2018 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

с участием пом.прокурора Урмарского района Демьянова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест

прокурора Урмарского района ЧР на определение мирового судьи судебного участка №1Урмарского района от 15.01.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Галины Алексеевны по ст. 15.15.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка №1 Урмарского района Чувашской Республики от 15.01.2018, поступившим в прокуратуру Урмарского района (дата), дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ возвращено в Министерство финансов Чувашской Республики в связи с отсутствием полномочий у мирового судьи на рассмотрение данного дела по существу.

В своем протесте прокурор Урмарского района ЧР просит отменить вышеуказанное определение РФ и направить дело на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Определение мирового судьи судебного участка №1 Урмарского района ЧР мотивировано тем, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение мировыми судьями дел об административных правонарушениях по ст. 15.15.10 КоАП РФ производится в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля. Вместе с тем, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.А. возбуждено заместителем прокурора Урмарского района Чувашской Республики.

При вынесении определения от (дата) мировым судьей судебного участка № (адрес изъят) ЧР не учтено, что в соответствии со ст. 23.7.1 КоАП РФ, Министерство финансов Чувашской Республики рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.10 КоАП РФ в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Кабинета Министров ЧР от (дата) № «Об утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Чувашской Республики полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю».

Согласно подпункту «в» пункта 7 указанного Порядка, объектами внутреннего государственного финансового Министерства финансов Чувашской Республики являются бюджетные учреждения муниципальных образований Чувашской Республики в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Осуществление контроля за порядком формирования муниципального задания муниципальных бюджетных учреждений, являющихся получателями средств местного бюджета, к полномочиям Министерства финансов Чувашской Республики не относится.

В этой связи указанное дело об административном правонарушении рассмотрению в Министерстве финансов Чувашской Республики не подлежит.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Основанием для возбуждения заместителем прокурора Урмарского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, явилось поручение прокуратуры Чувашской Республики от (дата) № о проверке соблюдения требований законодательства в части своевременности оплаты органами местного самоуправления задолженности, взысканной в судебном порядке согласно сведений, представленных Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике, и принятии мер по возбуждению дел об административных правонарушениях по ст.7.32.5 и ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из смысла содержания ч.1.1 ст. 23.1 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, возбужденное прокурором в отношении директора МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.Л. подведомственно мировому судье судебного участка №1 Урмарского района ЧР.

В судебном заседании зам. прокурора Урмарского района ЧР Демьянов Г.И. протест прокурора поддержал частично и просит указанное определение мирового судьи судебного участка №1 Урмарского района от (дата) отменить и производство по протесту прекратить, так как (дата) мировым судьей судебного участка №(адрес изъят) указанное в протесте прокурора административное дело рассмотрено, и директору МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.Л. по ст. 15.15.10 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения.

Представитель Министерства финансов Чувашской Республики на судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.

Директор МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Иванова Г.Л. в суде пояснила, что (дата) года мировым судьей судебного участка указанное в протесе прокурора административное дело рассмотрено и ей по ст. 15.15.10 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы пом. прокурора (адрес изъят) ЧР Демьянова Г.И. и пояснения директора МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.А., изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 23.7.1 КоАП РФ Министерство финансов Чувашской Республики рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.10 КоАП РФ, в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Кабинета Министров ЧР от (дата) № «Об утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Чувашской Республики полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю».

Из п.п. «в» п. 7 указанного Порядка следует, что объектами внутреннего государственного финансового Министерства финансов Чувашской Республики являются бюджетные учреждения муниципальных образований Чувашской Республики в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Осуществление контроля за порядком формирования муниципального задания муниципальных бюджетных учреждений, являющихся получателями средств местного бюджета, к полномочиям Министерства финансов Чувашской Республики не относится.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Основанием для возбуждения прокурором (адрес изъят) дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, явилось поручение прокуратуры Чувашской Республики от (дата) № о проверке соблюдения требований законодательства в части своевременности оплаты органами местного самоуправления задолженности, взысканной в судебном порядке согласно сведений, представленных Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике, и принятии мер по возбуждению дел об административных правонарушениях по ст.7.32.5 и ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Тем самым, суд находит установленным, что согласно ч.1.1 ст. 23.1 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, определение мирового судьи судебного участка №(адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.А. о возвращении в Министерство финансов Чувашской Республики в связи с отсутствием полномочий у мирового судьи на рассмотрение данного дела вынесено мировым судьей судебного участка №1 Урмарского района Чувашской Республики с нарушением требований КоАП РФ, Бюджетного кодекса РФ, постановления Кабинета Министров ЧР от (дата) № «Об утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Чувашской Республики полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю».

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспоренное определение подлежит отмене, а производство по протесту прокурора подлежит прекращению в связи с рассмотрением в настоящее время указанного в протесте административного дела в отношении директора МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.А..

Так, 14.02. 2018 года мировым судьей судебного участка указанное в протесте прокурора административное дело рассмотрено и директору МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.Л. по ст. 15.15.10 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения.

С учетом указанного, протест прокурора поддержит удовлетворению частично, то есть определение мирового судьи судебного участка №1 Урмарского района от 15.01.2018 года следует отменить и производство по протесту прокурора прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка №1 Урмарского района Чувашской Республики от 15.01.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.А. о направлении его в Министерство финансов Чувашской Республики в связи с отсутствием полномочий у мирового судьи на рассмотрение данного дела отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Челкасинская основная общеобразовательная школа» Ивановой Г.Л. прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: К.А. Соловьева