Решение по делу № 2-626/2022 от 31.10.2022

Дело №

УИД 05RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 декабря 2022 года

Городской суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГКУ РД «УСЗН» в МО «<адрес>» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ РД «Управление социальной защиты населения» в МО «<адрес>» об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и выплатить пособие за предыдущие месяцы с учетом перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ РД «Управление социальной защиты населения» в МО «<адрес>» об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и выплатить пособие за предыдущие месяцы с учетом перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УСЗН с заявлением о назначении пособия с учетом перерасчета со дня исполнения ребенку трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении услуги (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с тем, что с марта месяца 2021 года по февраль месяц 2022 года, ею была совершена сделка купли-продажи единственного жилья.

В апреле месяце 2021 года она приобрела жилье за 1 900 000 рублей, из которой основная часть суммы была взята в долг. В августе месяце того же года, по семейным обстоятельствам, ей пришлось продать данное жилье за ту же сумму – 1 900 000 рублей.

Поскольку она являлась собственником жилого помещения менее срока, установленного НК РФ, ею была подана декларация.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 220 НК РФ, если гражданин покупает и продает недвижимость за одну и ту же или меньшую сумму, то доход не образуется, следовательно, налог не платится.

Однако, при оформлении документов на пособие УЗСН <адрес> была учтена неполная декларация, а только та часть, где указана сумма от продажи.

В справке 3-НДФЛ указана сумма от продажи жилья в качестве дохода.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата на ребенка с трех до семи лет назначается малоимущим семьям. Она одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей, алиментов и других выплат не получает, собственного жилья и другого движимого или недвижимого имущества не имеет.

В письменных возражениях директор УСЗН в МО «<адрес>» ФИО4 просил в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать, поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей. Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размере среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес>. Среднедушевой доход семьи ФИО1, учитываемый в расчетном периоде составил 33 094,53 рублей, так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц и задекларировала доход за 2021 год от продажи имущества (квартиры) в сумме 1 900 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГКУ РД «УСЗН» в МО «<адрес>» по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать, так как в предоставлении услуги ФИО1 было отказано на законных основаниях.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Согласно п.п. 5–7 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Основные требования), утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этого дня (в остальных случаях она производится со дня обращения за ее назначением), и до достижения ребенком восьми лет. Если в семье несколько детей в возрасте от трех до семи лет включительно, выплата полагается на каждого ребенка.

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином РФ и проживающий на территории РФ, если ребенок также является гражданином РФ (п. п. 3, 4 Основных требований).

По общему правилу среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих четырем календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, следующим образом: 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период нужно разделить на количество членов семьи (п. п. 21, 22, 25 Основных требований).

Как установлено в ходе судебного разбирательства истица ФИО1 обратилась в ГКУ РД «Управление социальной защиты населения» в МО «<адрес>» (далее - УСЗН) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от трех до семи лет включительно.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, УСЗН является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки и другие реквизиты юридического лица.

Согласно п. 2.3.1 Устава УСЗН принимает решение о назначении либо отказе в назначении пособий, компенсаций и иных выплат, обращение за предоставлением которых федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан предусмотрено в органы социальной защиты населения, организует осуществление их выплаты.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН было отказано истцу в предоставлении услуги - назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи получателя.

Основанием для отказа послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц и задекларировала доход за 2021 год от продажи имущества (квартиры) в сумме 1 900 000 рублей. В связи с этим размер среднедушевого дохода семьи истца на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленной в <адрес>, и составил 33 094,53 рублей.

Истец же, в обосновании своих требований, ссылается на то, что дохода от продажи ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с жилым домом, расположенные по адресу: <адрес>, не имела, поскольку продала его по той же сумме, по которой приобретала ДД.ММ.ГГГГ. Она одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей, алиментов и других выплат не получает, собственного жилья и другого движимого или недвижимого имущества не имеет.

Доводы истицы подтверждаются налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), договорами купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истица сумму в размере 800 000 рублей для приобретения земельного участка с жилым домом взяла в долг у ФИО6, и обязалась возвратить до конца 2021 года, что усматривается из нотариально удостоверенной расписки.

Таким образом, отказ УСЗН в назначении истцу выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от трех до семи лет включительно, не основан на законе.

Поскольку назначение и выплата пособий не относится к компетенции суда, требования в части возложения на ответчика обязанности совершить указанные действия не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в целях восстановления нарушенных прав истца, ответчик обязан повторно рассмотреть и принять решение по заявлению ФИО1

При разрешении требований истицы, суд так же руководствовался ст.7 Конституции Российской Федерации, в силу которой Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение ГКУ РД «Управление социальной защиты населения» в МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги ФИО1.

    Обязать ГКУ РД «Управление социальной защиты населения» в МО «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ РД «Управление социальной защиты населения» в МО «<адрес>» об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и выплатить пособие за предыдущие месяцы с учетом перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.