Решение по делу № 33-1048/2024 от 06.02.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Трудолюбова Е.И. УИД: № 18RS0031-01-2022-001122-71
Апелл. производство: № 33-1048/2024

1-я инстанция: № 2-687/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 мая 2024 года                               г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гулящих А.В.,

судей Батршиной Ф.Р., Шкробова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Шибановой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 08 декабря 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению Соболевой Н. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Батршиной Ф.Р., пояснения представителя ответчика ОСФР по Удмуртской Республике - Степановой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Соболевой Н.И., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соболева Н. И. (далее по тексту - истец, Соболева Н.И.) обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - ответчик, ГУ-ОПФР по УР) о восстановлении пенсионных прав.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-ОПФР по УР от 16.05.2022 года № 65317/22 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанным решением не зачтены в специальный педагогический стаж истца: период работы с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года; периоды нахождения в учебном отпуске - с 19.11.2007 года по 21.12.2007 года, с 05.05.2008 года по 31.05.2008 года, с 01.02.2009 года по 18.05.2009 года; период работы с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года. Истец считает принятое ответчиком решение незаконным, полагает, что 25-летний стаж выработан ею 27.09.2020 года, соответственно право на назначение пенсии возникло у нее 27.03.2022 года.

С учетом изложенного, истец Соболева Н.И. просила суд:

1. Признать незаконным решение ГУ-ОПФР по УР № 65317/22 от 16.05.2022 года об отказе истцу в установлении пенсии и во включении в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов;

2. Обязать ответчика ГУ-ОПФР по УР включить в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: работы с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года (2 месяца 3 дня); нахождения в учебных отпусках - с 19.11.2007 года по 21.12.2007 года, с 05.05.2008 года по 31.05.2008 года, с 01.02.2009 года по 18.05.2009 года (5 месяцев 10 дней); работы с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года (5 месяцев 10 дней);

3. Обязать ответчика ГУ-ОПФР по УР признать за истцом право на досрочную страховую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, с 27.09.2020 года;

4. Обязать ответчика ГУ-ОПФР по УР назначить истцу и выплачивать пенсию с момента возникновения права на нее - 27.03.2022 года;

5. Взыскать с ответчика ГУ-ОПФР по УР в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 11.01.2023 года исковые требования Соболевой Н.И. к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения в части, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении пенсии - удовлетворены. Решение ГУ-ОПФР по УР № 65317/22 от 16.05.2022 года признано незаконным в части исключения периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, время работы: с 16.05.1996 - 18.07.1996, 19.11.2007 - 21.12.2007, 05.05.2008 -31.05.2008, 01.02.2009 - 18.05.2009, 11.04.2016 - 20.09.2016. Суд обязал ОСФР по Удмуртской Республике включить в трудовой стаж Соболевой Н.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, время работы с 16.05.1996 - 18.07.1996, 19.11.2007 - 21.12.2007, 05.05.2008 - 31.05.2008, 01.02.2009 - 18.05.2009, 11.04.2016 - 20.09.2016. Назначить Соболевой Н.И. досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 27.03.2022 года. С ОСФР по Удмуртской Республике в пользу Соболевой Н.И. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26.04.2023 года решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 11.01.2023 года изменено. Исковые требования Соболевой Н.И. к ОСФР по Удмуртской Республике удовлетворены. Решение ГУ-ОПФР по УР № 65317/22 от 16.05.2022 года об отказе в досрочном назначении Соболевой Н.И. страховой пенсии по старости признано незаконным. На ОСФР по Удмуртской Республике возложена обязанность включить в стаж Соболевой Н.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в качестве учителя музыки Старозятцинской вспомогательной школы-интерната и муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старозятцинская школа-интернат»: с 16 мая по 18 июля 1996 года и с 11 апреля по 20 сентября 2016 года, а также периодов нахождения Соболевой Н.И. в учебных отпусках с 5 по 31 мая 2008 года, с 1 февраля по 18 мая 2009 года, с 11 апреля по 20 сентября 2016 года в период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем музыки государственного специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения VIII вида «Старозятцинская школа-интернат Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики» и муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старозятцинская школа-интернат» и назначить Соболевой Н.И. страховую пенсию по старости с 27.03.2022 года. С ОСФР по Удмуртской Республике в пользу Соболевой Н.И. взысканы расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31.08.2023 года решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 11.01.2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26.04.2023 года отменено в части разрешения требований о включении в стаж Соболевой Н.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года и с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года, назначении Соболевой Н.И. страховой пенсии по старости с 27.03.2022 года; в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики; в остальной части решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 11.01.2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26.04.2023 года оставлено без изменения.

Определением от 26.10.2023 года судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное общеобразовательное учреждение Удмуртской Республики «Старозятцинская школа-интернат» (далее по тексту - третье лицо, ГКОУ УР «Старозятцинская школа-интернат»).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представителем третьего лица - директором ГКОУ УР «Старозятцинская школа-интернат»- Шаляпиным Г.А. представлен суду письменный отзыв на иск, в котором исковые требования истца поддерживает. Указывает, что в соответствии со справкой № 01/3410 от 09.01.2023 года, уточняющей характер работы, истец Телегина (Соболева) Н.И. в период с 03.04.1996 года по 18.07.1996 года работала учителем музыки. Согласно тарификационному списку ее учительская нагрузка составляла 5 часов уроков 1-4 классах, а в соответствии с карточкой справкой за 1996 год оплата ей производилась за работу учителем музыки и дополнительное проведение кружка в школе-интернат.

С 16.05.1996 года по 18.07.1996 года согласно записи в трудовой книжке и приказу № 20 от 03.04.1996 года истец работала музыкальным руководителем. На основании приказа № 25 истец с 19.09.1996 года была переведена на другую работу в школе-интернате учителем музыки и бухгалтером с исполнением обязанностей кассира. Согласно тарификации, утвержденной 15.09.1996 года, истец занимала должность учителя музыки с нагрузкой 5 часов в неделю.

Отсутствие в штатном расписании от 30.12.1995 года работодателя должности музыкального руководителя, которое создано перед началом нового учебного года, не послужило препятствием для приема истца на работу в должности музыкального руководителя. В журнале регистрации приказов было указано «Телегину Н. И.. принять на работу музыкальным руководителем с оплатой но 7 разряду ЕТС протарифициров. на 5 недельных часов и согласно отработанному времени но табелю за кружковую работу».

При этом, истец фактически исполняла работу учителя музыки, а должность музыкальный руководитель указана работодателем неправильно (ошибочно). Причина допущенной ошибки связана с тем, что Соболева Н.И. в период поступления на работу в школу-интернат 03.04.1996 года работала музыкальным руководителем в дошкольном учреждении, поэтому допустили неправильное оформление истца на работу на ту же должность без учета действовавшего штатного расписания.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период трудоустройства Соболевой Н.И., должность учителя в школе-интернате всех типов и наименований входила в Список который дает право на пенсию по выслугу лет.

В соответствии с приказом № 60-лс от 11.04.2016 года истец была принята заместителем директора по научно - методической работе с 11.04.2016 года. Ей установлена нагрузка заместителя директора но научно - методической работе - 0,7 ставки; секретаря - 1 ставка; учителя - тарификацией 7 часов.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы от 04.03.2022 года, истец работала в должности заместителя директора по научно - методической работе (0,7 ставки) с ведением дополнительной нагрузки 7 часов учителя музыки с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года.

В соответствии со справкой № 01/34-134 от 18.04.2023 года, уточняющей характер работы, истец в период с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года работала учителем музыки. Данная должность является штатной в соответствии с утвержденным штатным расписанием и предусмотрена учебным планом школы. Согласно тарификационному списку учительская нагрузка истца в 2015-2016 учебном году составила 7 уроков музыки (1-4 класс 4 часа, 5-8 классы 3 часа), в 2016- 2017 учебном году 8 уроков музыки (1-4 класс 5 часов. 5-8 классы 3 часа).

Учитывая, что истец работала на основной должности секретарем, а образовательную деятельность на должности заместителя директора по научно - методической работе (0,7 ставки) с ведением дополнительной нагрузки 7 часов учителя музыки осуществляла дополнительно, то работодатель применял код льгот только по основной должности.

17.12.2015 года муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Старозятцинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Якшур-Бодьинского района преобразовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Старозятцинская школа-интернат», которое относится к общеобразовательным учреждениям в соответствии со своей уставной деятельностью и пункта 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Таким образом, истец имеет право на включение в специальный стаж периодов работы в ГКОУ УР «Старозятцинская школа-интернат».

В судебном заседании суда первой инстанции истец Соболева Н.И., ее представитель Афанасьев Ю.И., действующий на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам аналогичным, изложенным в иске и в письменном отзыве третьего лица ГКОУ УР «Старозятцинская школа-интернат» на иск. Кроме того, указали, что в период с 03.04.1996 года по 15.05.1996 года истец одновременно работала во вспомогательной школе-интернате, а с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года согласно записи в трудовой книжке и приказу № 20 от 03.04.1996 года работала музыкальным руководителем. Отсутствие в штатном расписании от 30.12.1995 года должности музыкального руководителя, а также отсутствие отдельно должности учителя музыки при фактическом наличии работника и выполнении им трудовых функций не означает, что трудовые отношения между Соболевой Н.И. и ГКОУ УР «Старозятцинская школа-интернат» не возникли, поскольку основанием возникновения трудовых отношений в любом случае является заключенный трудовой договор (ст. 16 ТК РФ). При этом, в материалах дела не содержится отдельного приказа на работу, с которым истец ознакомлена, а трудовой договор не оформлен надлежащим образом в письменной форме. Штатное расписание формируется перед началом учебного года и действует в течение всего периода учебного года, поэтому при принятии решения от 11.01.2023 года судом было принято во внимание действовавшее на учебный год 1995-1996 г.г. штатное расписание. Время работы учителем музыки должно включаться в специальный стаж истца, поскольку истец фактически исполняла обязанности учителя музыки, а должность музыкальный руководитель была поименована работодателем неправильно (ошибочно).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике - Степанова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам аналогичным, изложенным в обжалуемом решении. Кроме того, с учетом письменных возражений на иск указала, что истцом требуемый стаж не выработан. В период работы в должности музыкального руководителя истцом не выработана необходимая нагрузка. Должность заместителя директора по учебно-методической работе не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года № 781. Судебные расходы по делу не подлежат взысканию, поскольку требования истца незаконны и финансовая система государственного пенсионного обеспечения РФ имеет целевое назначение, направлена только на выплату пенсий.

Представитель третьего лица ГКОУ УР «Старозятцинская школа-интернат» в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Суд рассмотрел дело и вынес решение, которым постановил: «исковые требования Соболевой Н. И. (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР (ИНН 1833005196, ОГРН 1021801668437) о включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении пенсии - удовлетворить.

Возложить на ОСФР по Удмуртской Республике обязанность включить в стаж Соболевой Н. И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в качестве учителя музыки Старозятцинской вспомогательной школы-интерната и муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старозятцинская школа-интернат»: с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года и с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года, и назначить Соболевой Н.И. страховую пенсию по старости с 27.03.2022 года».

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике - Степанова Е.А., действующая на основании доверенности, не согласна с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять новое решение об отказе истцу в заявленных требованиях в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает следующее:

Считает, что судом допущено неправильное толкование и применение норм материального права. Истец не представил неопровержимых и достаточных доказательств, а суд не установил обстоятельства дела и право истца на досрочное назначение пенсии.

Период работы истца в должности музыкального руководителя в Старозятцинской вспомогательной школе с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года не подлежит зачету в специальный стаж ввиду следующего.

Штатное расписание Старозятцинской вспомогательной школы, утвержденное 30.12.1995 года, не имеет отношения к спорному периоду работы истца музыкальным руководителем, то есть в период, когда истец в данной организации еще не работала, что подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим страховой и специальный стаж.

Записи в трудовой книжке подтверждаются ранее выданной справкой учреждения № 01/34-60 от 04.03.2002 года, согласно которой истец была принята музыкальным руководителем с нагрузкой 5 часов в неделю. Данная справка соответствует первичным документам, а именно копии приказа о приеме на работу № 20 п-1 от 03.04.1996 года.

Также следует учитывать, что согласно трудовой книжке истец с 17.07.1995 года по 08.07.1996 года работала методистом ЦСДК и параллельно, с 01.09.1995 года по 15.05.1996 года музыкальным руководителем детского сада, что подтверждается справкой № 12 от 13.04.2022 года, при этом последний период засчитан в специальный стаж.

Прием на работу в Старозятцинскую вспомогательную школу по должности музыкального руководителя состоялся только 03.04.1996 года, истец никак не могла быть протарифицирована в данном учреждении в сентябре 1995 года и впоследствии должность истца не переименовывалась. Кроме того, не имеется подтверждения факта получения заработной платы с сентября 1995 года, что также подтверждается карточкой справкой за 1996 год.

Вывод суда о подтверждении работы истца учителем основаны также на информации, содержащейся в лицевом счете за 1996 год, однако в лицевом счете должность не отражена, указан лишь предмет и количество часов. Факт отражения часов в учительской заработной плате не является бесспорным подтверждением работы в качестве учителя, поскольку данная форма лицевого счета является унифицированной, факт же работы следует рассматривать в совокупности со всеми иными документами.

Таким образом, справка № 01/34-10 от 09.01.2023, тарификационный список от 15.09.1995 года и штатное расписание Старозятцинской вспомогательной школы, утвержденное 30.12.1995 года, не могут быть приняты в качестве относимого и допустимого доказательства факта работы истца учителем в спорный период, поскольку иные более достоверные документы подтверждают работу истца в должности музыкального руководителя.

Кроме того, представленными доказательствами и первичными документами не подтверждается то, что в спорные периоды истец занимала должность учителя музыки. Истец была переведена с должности музыкального руководителя на должность учителя музыки лишь с 19.07.1996 года.

Далее, судом не учтено, что в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования «музыкальный руководитель» и «учитель» - это две различные должности со своими квалификационными характеристиками и педагогической нагрузкой.

Также полагает, что судом необоснованно в качестве доказательств льготного характера работы приняты показания свидетеля М.Р.П., поскольку в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ льготный характер работы истца показаниями свидетелей подтвержден быть не может.

Период работы в должности музыкального руководителя с 16.05.1996 года по 17.07.1996 года в Старозятцинской вспомогательной школе с недельной нагрузкой 5 часов, вместо требуемых 24 часов в неделю, не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как следует из приказа № 60-лс от 11.04.2016 года Соболева Н.И. принята заместителем директора по научно-методической работе с 11.04.2016 года. Ей установлена следующая нагрузка: заместитель директора по научно-методической работе - 0,7 ставки; секретарь 1 ставка; учитель - 7 часов, что также подтверждается справкой от 04.03.2022 года, уточняющей особый характер работы.

Из буквального толкования п. 6 Правил № 781 следует, что учитель, работающий в сельской местности, имеет право на включение периодов работы в специальный стаж только при условии работы в определенных образовательных учреждениях - общеобразовательных школах всех наименований. Поскольку образовательное учреждение, в котором работала истец в спорный период, следует рассматривать как учреждение, поименованное в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 (специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии), то оно не является общеобразовательной школой, исключение, предусмотренное пунктом 6 Правил № 781, в отношении нее применено быть не может.

Спорный период работы истца мог быть включен в специальный стаж только при условии выполнения ею нормы рабочего времени.

Кроме того, со ссылкой на ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 указывает, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения по стажу истца за период с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года представлены МКОУ «Старозятцинская школа-интернат» без указания кода льготы. Суд указал, что в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения являются недостоверными.

Таким образом, правовые основания для включения в педагогический стаж истца периода работы с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года заместителем директора по научно-методической работе в МКОУ «Старозятцинская школа-интернат» отсутствуют, а выводы суда несостоятельны.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Соболева Н.И. не согласна с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике - Прохорова К.Ф., действующая на основании доверенности, доводы и требования апелляционной жалобы поддержала, истец Соболева Н.И. возражала против доводов и требований апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица ГКОУ УР «Старозятцинская школа-интернат» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет - сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru), в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и проанализировав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, выслушав участников апелляционного процесса, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства по делу.

Соболева Н.И. (до изменения фамилии - Телегина), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе государственного пенсионного страхования 26.12.1999 года, 03.03.2022 года обратилась в ГУ-ОПФР по Удмуртской Республике с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 63-65 том 1).

Решением ГУ-ОПФР по Удмуртской Республике № 65317/22 от 16.05.2022 года (л.д. 8-10, 71-75 том 1) установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 02.03.2022 года продолжительностью 25 лет 4 месяца 6 дней, признано, что требуемый для установления досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, 25-летний стаж истцом выработан 27.10.2021 года. Однако в назначении страховой пенсии по старости Соболевой Н.И. отказано ввиду несоблюдения условия, установленного п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». ГУ-ОПФР по Удмуртской Республике пришло к выводу о том, что право Соболевой Н.И. на назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее 27.10.2024 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 12-16 том 1), исторической справке № 01/34-61 от 04.03.2022 года (л.д. 70 том 1) приказом № 20 от 03.04.1996 года Соболева Н.И. принята на работу в Старозятцинскую вспомогательную школу-интернат музыкальным руководителем с оплатой по 7 разряду ЕТС, протарифицированного на 5 недельных часов и согласно отработанному времени по табелю за кружковую работу.

Приказом № 25 от 19.07.1996 года Соболева Н.И. переведена на другую работу в той же школе - учителем музыки и бухгалтером с исполнением обязанностей кассира (л.д. 13 том 1).

В карточке-справке за 1996 год (л.д. 26 том 1) имеются записи о работе истца: музыка 5 ч., бухгалтер - 7 р.; музыка - 10 ч., ритмика - 4, бухгалтер - 7 р. И начисления заработной платы за апрель-декабрь 1996 года. В апреле произведено начисление заработной платы за 26 дней, в графе «учительская заработная плата» указаны часы - 5 и сумма - 60030, также имеются начисления заработной платы в графе «за кружковую работу» - 19/60348. В мае произведено начисление заработной платы за 24 дня, в графе «учительская заработная плата» указаны часы - 5 и сумма - 60030, также имеются начисления заработной платы в графе «за кружковую работу» - 8/25410.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, № 01/34-60 от 04.03.2022 года, выданной ГКОУ УР «Старозятцинская школа-интернат» Соболева Н.И. действительно работала учителем:

в должности музыкального руководителя с 03.04.1996 года по 18.07.1996 года (5 часов в неделю); в должности заместителя директора по научно- методической работе (0,7 ставки) с ведением дополнительной нагрузки учителя музыки с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года ( л.д.67- 69 том 1).

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы, № 01/34-10 от 09.01.2023 года (л.д. 37 том 1), выданной государственным казенным общеобразовательным учреждением Удмуртской Республики «Старозятцинская школа-интернат», Соболева Н.И. за период с 03.04.1996 года по 18.07.1996 года работала учителем музыки, согласно тарификационному списку ее учительская нагрузка составила 5 часов уроков в 1-4 классах, в соответствии с карточкой-справкой за 1996 год оплата ей также производилась за работу учителем музыки и дополнительное проведение кружков.

16.09.1999 года Старозятцинская вспомогательная школа-интернат реорганизована в государственное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение VIII вида «Старозятцинская школа-интернат Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики».

Приказом № 17-лс от 12.10.2006 года с 12.10.2006 года Соболева Н.И. назначена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с ведением дополнительной нагрузки учителя музыки.

Приказом № 164-к от 19.05.2009 года Соболева Н.И. переведена на должность директора школы.

Приказом № 43-к от 07.04.2016 года трудовой договор с Соболевой Н.И. прекращен по соглашению сторон с 09.04.2016 года.

Приказом № 60-лс от 11.04.2016 года Соболева Н.И. принята на работу в ту же школу заместителем директора по научно-методической работе, секретарем и учителем.

Приказом № 174-лс от 21.09.2016 года - с 21.09.2016 года Соболева Н.И. переведена на должность директора по учебной работе.

08.07.2020 года муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Старозятцинская школа-интернат» переименовано в государственное казенное общеобразовательное учреждение Удмуртской Республики «Старозятцинская школа-интернат».

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы, № 01/34-134 от 18.04.2023 года, выданной государственным казенным общеобразовательным учреждением Удмуртской Республики «Старозятцинская школа-интернат» (л.д.153 том 1), Соболева Н.И. в период с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года работала учителем музыки. Данная должность является штатной согласно штатному расписанию и учебным планам школы. Согласно тарификационному списку ее учительская нагрузка в 2015-2016 учебном году составила 7 часов уроков музыки (1-4 класс - 4 часа, 5-8 классы - 3 часа), в 2016-2017 учебном году - 8 часов уроков музыки (1-4 класс - 5 часов, 5-8 классы - 3 часа).

Согласно п. 1.12 Устава Старозятцинская школа-интернат в настоящее время расположена в д. Варовай Якшур-Бодьинского района, в 1996 году школа-интернат также располагалась Якшур-Бодьинского района в с. Старые Зятцы.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 13, 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», Приказом Минтруда России от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и установив, что имело место неверное написание наименования должности истца в спорный период работы с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года и истец работала учителем музыки в Старозятцинской вспомогательной школе-интернате, пришел к выводу, что данный период работы истца подлежит включению независимо от того, выполнена ли в этот период норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Разрешая требование о включении в специальный стаж истца периода с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года в МКОУ «Старозятцинская школа-интернат», суд с учетом того, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета соответствующего кода льготы основанием для отказа в удовлетворении требований истца не является, поскольку установлено, что данные сведения являются недостоверными и опровергаются представленными суду доказательствами, пришел к выводу, что указанный период работы истца также подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов и периодов, включенных ранее решением Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 11 января 2023 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от 26.04.2023 года, суд пришел к выводу о том, что стаж выработан истцом 26.09.2020 года, следовательно, с 27.09.2020 года у истца возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пенсия истцу должна быть назначена с 27.03.2022 года, в связи с чем, на момент принятия ответчиком оспариваемого истцом решения (16.05.2022 года) у ответчика оснований для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости не имелось.

Указанное послужило основанием для удовлетворения исковых требований истца Соболевой Н.И.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федерального закона № 400-ФЗ) (в редакции на момент принятия ответчиком оспариваемого решения).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «м» пункта 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Согласно вышеприведенным спискам право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют учителя общеобразовательных школ всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 12-16 том 1), исторической справке № 01/34-61 от 04.03.2022 года (л.д. 70 том 1) приказу № 20 от 03.04.1996 года Соболева (Телегина) Н.И. принята на работу в Старозятцинскую вспомогательную школу-интернат музыкальным руководителем.

Устанавливая факт работы истца в период с 16 мая 1996 года по 18 июля 1996 года в Старозятцинской вспомогательной школе–интернат учителем музыки, суд сослался на тарификационный список от 15.09.1995 года (л.д. 60 - 62 том 1), из которого видно, что тарификация Соболевой Н.И. как учителя музыки произведена по состоянию на 01.09.1995 года; справку, уточняющую характер работы от 09 января 2023 года, выданную ГКОУ УР «Старозятцинская школа-интернат», в которой указано, что Соболева Н.И. в период с 03.04.1996 года по 18.07.1996 года работала учителем музыки (л.д.87 том 1).

Вместе с тем с указанным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Тарификационный список от 15.09.1995 года был составлен в дату, когда истец не работала в Старозятцинской вспомогательной школе-интернат (принята на работу 03.04.1996 года), что не может подтверждать работу истца в должности учителя.

Справка, уточняющая характер работы от 09 января 2023 года, не может быть принята во внимание, поскольку она выдана на основании первичных документов, которые не подтверждают факт работы истца в спорный период в должности учителя музыки.

Указанная справка выдана, в том числе на основании тарификационного списка от 15.09.1995 года, который не имеет отношение к оспариваемому периоду.

Само по себе начисление истцу оплаты за часы музыки не свидетельствует о том, что истец работала именно учителем музыки.

Приказ № 25 от 19.07.1996 года о переводе Соболевой Н.И. в той же школе - учителем музыки и бухгалтером с исполнением обязанностей кассира руководителя подтверждает работу истца именно в должности музыкального руководителя.

Факт работы истца в спорный период музыкальным руководителем также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы от 04.03.2022 года, выданной ГКОУ УР «Старозятцинская школа-интернат», которая согласуется с первичными документами, имеющими доказательствами в материалах дела.

Отсутствие в штатном расписании Старозятцинской вспомогательной школы-интерната, утвержденном 30.12.1995 года, должности музыкального руководителя не свидетельствует о том, что истец была принята на должность учителя музыки.

При том, что штатное расписание утверждено 30.12.1995 года, а истец принята на работу 03.04.1996 года.

Кроме того в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" «музыкальный руководитель» и «учитель» - это две различные должности со своими квалификационными характеристиками.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Поскольку не установлено неправильного наименования работодателем должности истца «музыкальный руководитель», то в данном случае не может быть установлено тождество между должностями «музыкальный руководитель» и «учитель музыки», они являются самостоятельными должностями в соответствии с ЕКТС, им присущи разные квалификационные характеристики, функции, цели и задачи.

Таким образом, в указанный период истец работала в должности музыкального руководителя в Старозятцинской вспомогательной школе-интернат.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Поскольку Соболевой Н.И. не была выработана педагогическая нагрузка в должности музыкального руководителя, то период работы истца в Старозятцинской школе – интернат с 16 мая 1996 года по 18 июля 1996 года не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Не может судебная коллегия согласиться и с выводом суда о включении в льготный педагогический стаж периода работы истца с 11 апреля 2016 года по 20 сентября 2016 года.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, 11 апреля 2016 года она принята заместителем директора по научно-методической работе.

Как следует из приказа № 60 – ЛС от 11 апреля 2016 года (л.д.27 том 1) Соболева Н.И. принята заместителем директора по научно-методической работе с 11 апреля 2016 года, ей установлена следующая нагрузка:

заместитель директора- 0,7 ставки; секретарь - 1ставка; учитель – 7 часов.

В справке, уточняющей особый характер работы от 04 марта 2022 года, также указано, что в спорный период истец работала в должности заместителем директора по научно-методической работе (0,7 ставки) с ведением дополнительной нагрузки учителя музыки с 11 апреля 2016 года по 20 сентября 2016 года.

Представленные доказательства не свидетельствуют о том, что Соболева Н.И. была принята на штатную должность учителя.

На основании п. 1.4. Порядка определения учебной нагрузки педагогическим работникам работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 года № 1601 объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.2.2 указанного Порядка выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой гарантируется следующим учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю:

1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;

1 - 4 классов, не имеющим необходимой подготовки для ведения уроков русского языка, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования с родным (нерусским) языком обучения, расположенных в сельских населенных пунктах;

русского языка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования с родным (нерусским) языком обучения, расположенных в сельских населенных пунктах;

физической культуры организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам, расположенных в сельских населенных пунктах;

иностранного языка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

Истец Соболева Н.И. же в спорный период не занимала должность учителя – предметника в школе-интернат на условиях полной занятости, преподавание велось как неосновная деятельность.

Как следует из материалов дела истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26 декабря 1999 года.

Период работы истца в государственном казенном общеобразовательном учреждении «Старозятцинская школа – интернат» с 11 апреля 2016 года по 20 сентября 2016 года отражен в лицевом счете Соболевой Н.И. без кода льготы.

Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, по общим правилам периоды педагогической деятельности после 1 сентября 2000 года подлежат зачёту при подтверждении работы, предусмотренной Списком, на ставку заработной платы.

Как следует из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечения без учёта объёма выполняемой учебной нагрузки включаются периоды работы учителям расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

Судом установлено, что 20 июля 2010 года государственное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение VIII вида «Старозятцинская школа-интернат Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики» реорганизовано в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Старозятцинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Якшур-Бодьинского района.

18 октября 2011 года муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Старозятцинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Якшур-Бодьинского района преобразовано в муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Старозятцинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Якшур-Бодьинского района.

17 декабря 2015 года муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Старозятцинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Якшур-Бодьинского района преобразовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Старозятцинская школа-интернат».

Как следует из Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старозятцинская школа-интернат», тип организации: общеобразовательная организация. Целью является образовательная деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам начального общего и основного общего образования для обучающихся с умственной отсталостью.

Согласно ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года с учетом следующего: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 года № 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (школа; школа-интернат), предусмотренных пунктом 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях, поименованных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка и профессиональной деятельности общеобразовательных организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования не установлена.

Таким образом, исключение, предусмотренное п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 при исчислении стажа работы педагогическим работникам в данном случае не применяется.

При этом необходимо отметить, что по смыслу действующего правового регулирования трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов или учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть замещения штатной должности учителя и полной занятости на ставку заработной платы.

Ведение же нескольких часов в неделю (7 часов) без замещения штатной должности учителя и полной занятости на ставку заработной платы учителя, право на досрочное пенсионное обеспечение также не предоставляет.

С учетом вышеизложенного, период работы истца в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Старозятцинская школа - интернат» с 11 апреля по 20 сентября 2016 года не подлежит включению в льготный стаж.

Согласно решению ответчика от 16.05.2022 года 25-летний стаж истца выработан по состоянию на 27.10.2021 года.

С учетом включенных судом периодов нахождения в учебных отпусках с 5 мая по 31 мая 2008 года, с 1 февраля по 18 мая 2009 года, с 19 ноября 2007 года по 21 декабря 2007 года, стаж Соболевой Н.И., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан 10.05.2021 года.

Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано истцом не ранее 10.05.2024 года (10.05.2021 года + 36 месяцев).

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о признании незаконным решения ответчика от 16.05.2022 года в части исключения периодов работы с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года, с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 27.09.2020 года, возложении обязанности на ОСФР по Удмуртской Республике назначить и выплачивать страховую пенсию не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Частью 3 ст. 330 ГПК РФ предусмотрено, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы обоснованными, решение суда подлежит отмене с оставлением исковых требований истца без удовлетворения.

Апелляционная жалоба ответчика ОСФР по Удмуртской Республике подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от 08 декабря 2023 года - отменить.

Вынести новое решение, которым исковые требования Соболевой Н. И. к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда РФ по УР № 65317/22 от 16.05.2022 в части исключения периодов, дающих право на досрочную страховую пенсию с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года, с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года, возложении обязанности на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы Соболевой Н.И. с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года в качестве учителя музыки Старозятцинской вспомогательной школы-интерната, с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года в качестве заместителя директора по научно-методической работе и учителя музыки муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старозятцинская школа - интернат», признании права на досрочную страховую пенсию с 27.09.2020 года, возложении обязанности на ОСФР по Удмуртской Республике назначить и выплачивать страховую пенсию с 27.03.2022 года - оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ОСФР по Удмуртской Республике - удовлетворить.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 мая 2024 года.

Председательствующий:                 А.В. Гулящих

Судьи:                             Ф.Р. Батршина

Д.Н. Шкробов