Решение по делу № 33-6843/2022 от 19.10.2022

    УИД 29RS0005-01-2020-001658-19

стр. 2.198, г/п 0 руб.

Судья Шкарубская Т.С.                    № 2-135/2021                 07 декабря 2022 года

Докладчик Пономарев Р.С.            № 33-6843/2022                  город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судья Архангельского областного суда Пономарев Р.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Русиновой К.Н., рассмотрев представление Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на определение Исакогорского районного суда города Архангельска от 08 июля 2022 года об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее также исправительное учреждение) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Исакогорского районного суда города Архангельска          от 18 февраля 2021 года по гражданскому делу № 2-135/2021 по исковому заявлению Архангельского прокурора но надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к исправительному учреждению о возложении обязанности по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства на срок до 30 мая 2023 года.

В обоснование заявления указано, что для исполнения решения суда требуются значительные финансовые вложения, которых у исправительного учреждения в настоящее время не имеется. Распорядителем бюджетных средств является Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, в адрес которого учреждением направлены заявки с просьбой выделить необходимые денежные средства.

    Определением Исакогорского районного суда города Архангельска           от 08 июля 2022 года заявление удовлетворено, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы       исполнения наказаний по Архангельской области» предоставлена отсрочка исполнения решения Исакогорского районного суда города Архангельска          от 18 февраля 2021 года по гражданскому делу № 2-135/2021 до 30 июня 2023 года.

В представлении Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное.

    В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление подлежит рассмотрению судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы гражданского дела, проверив доводы представления, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

    Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу 30 июня 2021 года решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 18 февраля 2021 года удовлетворены исковые требования Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства.

    На исправительное учреждение возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в камерах ШИЗО и ПКТ нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, а именно: устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка; у чаш Генуя устранить повреждения; устранить деформацию (сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин; предусмотреть систему отопления и вентиляции камеры №№ 3, 7-10 ШИЗО, №№15, 18 ПКТ, исключающую образование на оконных рамах конденсата при сохранении нормативной температуры воздуха в помещении; укомплектовать камеры ПКТ кружками и тазами, подставками под баки для воды; демонтировать установленные на стенах камер ШИЗО и ПКТ светильники рабочего освещения, установить светильники рабочего освещения в камерах на потолке; оборудовать форточки камер ШИЗО, ПКТ механизмами открывания, соответствующими требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России»; оборудовать сифонами трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) в камерах №№ 1, 3, 4-10 ШИЗО, №№ 11-18 ПКТ; проложить скрытно трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) во всех камерах ШИЗО и ПКТ; обеспечить достаточность искусственного освещения во всех камерах ШИЗО, ПКТ (не менее 50 лк).

    17 июня 2022 года во исполнение решения суда от 18 февраля 2021 года исправительным учреждением в адрес Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области направлен рапорт с просьбой о выделении денежных средств на приобретение строительных материалов для проведения ремонта в ШИЗО и ПКТ: умывальные раковины в количестве 5, системы отопления и вентиляции, проложить скрытно трубопровод водоотведения (цемент), эмаль белая.

    21 июня 2022 года аналогичная просьба о выделении в текущем году дополнительного финансирования на капитальный ремонт, в том числе помещений ШИЗО и ПКТ ИК-7 направлена Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в адрес УКСНЭР Федеральной службы исполнения наказаний.

    Таким образом, решение суда до настоящего времени должником не исполнено.

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда, суд первой инстанции, оценив указанные исправительным учреждением обстоятельства невозможности исполнения решения суда, пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки.

Вместе с тем вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Из положений статьи 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве,          в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению требований исполнительного документа,                   с обязательным обеспечением баланса интересов должника и взыскателя, соблюдением требований справедливости и соразмерности. При этом следует учитывать, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Вместе с тем, приведенные в заявлении основания для отсрочки исполнения решения суда не свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Обязанность исполнения должником уголовно-исполнительного законодательства не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия бюджетного финансирования исправительного учреждения при реализации им возложенных федеральным законодательством целей и задач.

Действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в исполнении обязательств отсутствие финансирования.

    При надлежащем исполнении возложенных законом обязанностей в вопросах соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, должник располагал возможностью заблаговременно прогнозировать несение необходимых расходов для решения данных вопросов и выступать с инициативой о выделении дополнительного финансирования.

    О длительном бездействии исправительного учреждения в вопросах обеспечения исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства свидетельствует обращение прокурора с соответствующим иском в суд, который был удовлетворен решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 18 февраля 2021 года.

    Решение суда в части срока его исполнения не обжаловалось, что свидетельствует о согласии ответчика с разумностью установленного судом срока для устранения установленных судом нарушений.

    О бездействии должника в исполнении решения суда в установленный срок также свидетельствует позднее направление необходимых запросов о дополнительном финансировании – через год со дня вступления решения суда в законную силу.

    Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30 мая 2023 года, исправительное учреждение не представило суду убедительных доказательств, подтверждающих реальную возможность исполнения решения суда в заявленный срок.

    В силу действующего законодательства при рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Поскольку заявителем достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что им предприняты все возможные и своевременные меры по исполнению судебного решения не представлено, как не представлено и гарантий того, что по окончании действия требуемой отсрочки исполнения судебного акта требования исполнительного документа будут исполнены, при том, что неисполнение указанных требований влечет нарушение условий содержания осужденных в исправительном учреждении, выводы суда о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда являются ошибочными.

На основании изложенного определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение Исакогорского районного суда города Архангельска от 08 июля 2022 года отменить и разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об отсрочке исполнения решения суда отказать.

Судья