Решение по делу № 12-37/2020 от 22.05.2020

Дело 12-37/2020

УИД 19МS0024-01-2020-000338-95

РЕШЕНИЕ

с. Белый Яр                                 15 июня 2020 года                                    

Судья Алтайского районного суда Республики Хакасия         Шаткова Е.А.,

при секретаре                                     Тащян Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МИФНС России № 1 по Республике Хакасия на постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Абакана, и.о. мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района по делу об административном правонарушении № 5-113/2020 в отношении должностного лица – директора МУП «Надежда» Арсентьевой ФИО6, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г. Абакана, и.о. мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия, от 14 апреля 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МУП «Надежда» Арсентьевой ФИО7, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник МИФНС России № 1 по Республике Хакасия Колоухова Л.В., обратилась в Алтайский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное, и направить дело на новое рассмотрение. Обращает внимание, что моментом совершения правонарушения является день, следующий за сроком предоставления декларации, то есть 23 апреля 2019 года. На указанную дату Арсентьева Т.А. являлась должностным лицом, имеющим право действовать без доверенности (руководителем), указанную декларацию подписывала именно Арсентьева Т.А. Считает, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального права, что является основанием для отмены постановления от 14 апреля 2020 года.

В судебном заседании представитель МИФНС России № 1 по Республике Хакасия, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Арсентьева Т.А., извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 333.15 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган по местонахождению объекта налогообложения в срок, установленный для уплаты налога.

В силу ч. 2 ст. 333.14 НК РФ налог подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, МУП «Надежда» предоставлена налоговая декларация по водному налогу за 1 квартал 2019 года в электронном виде 24 апреля 2019 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 20 января 2020 года, директором МУП «Надежда» является Арсентьева Т.А.

Распоряжением Администрации Новороссийского сельсовета от 22 июля 2019 года Арсентьева Т.А. уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по инициативе работника.

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 2 разряда МИФНС № 1 по Республике Хакасия ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – директора МУП «Надежда» Арсентьевой Т.А. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за несвоевременное предоставление налоговой декларации по водному налогу за 1 квартал 2019 года МУП «Надежда».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г. Абакана, и.о. мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия, от 14 апреля 2020 года действия должностного лица переквалифицированы на ст. 15.5 КоАП РФ и прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МУП «Надежда» Арсентьевой ФИО8 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Мировой судья верно пришел к выводу о том, что действия бывшего директора МУП «Надежда» Арсентьевой Т.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Однако, вывод мирового судьи о том, что Арсентьева Т.А. не является субъектом данного правонарушения, так как на момент составления протокола об административном правонарушении она была уволена с занимаемой должности и не являлась должностным лицом, является неверным.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ субъект правонарушения определяется на момент его совершения, поэтому последующее после совершения административного правонарушения увольнение должностного лица не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Таким образом, поскольку на момент совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, Арсетьева Т.А. являлась субъектом правонарушения, она могла быть привлечена к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту возбуждения дела она утратила статус руководителя предприятия и перестала осуществлять организационно-распорядительные функции.

При таких обстоятельствах, суд находит довод жалобы о том, что мировым судьей не правильно применены нормы материального права заслуживающим внимания.

Оценив имеющиеся в материалах дела и представленные автором жалобы доказательства, суд находит вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Арсентьевой Т.А. состава административного правонарушения, незаконным и необоснованным.

На основании ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Арсентьевой Т.А., дела об административном правонарушении, связанного с нарушение законодательства о налогах и сборах, имело место 23 апреля 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 23 апреля 2020 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Абакана, и.о. мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МУП «Надежда» Арсентьевой ФИО9, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Надежда» Арсентьевой ФИО10 – прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         Е.А. Шаткова