Решение по делу № 2-2313/2021 от 23.08.2021

03RS0015-01-2021-004373-61                            дело №2-2313/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават РБ                                      03 ноября 2021 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Коломиец А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хуснетдиновой Наили Равильевны к Администрации ГО г. Салават о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела об административном правонарушении,

                 УСТАНОВИЛ:

Хуснетдинова Н.Р. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Салават о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела об административном правонарушении.

В обоснование иска указано, что 24 февраля 2021 года Административной комиссией Администрации ГО г. Салават Республики Башкортостан в отношении истца вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2021 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В связи с рассмотрением дела истцом понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб. Просит взыскать с бюджета субъекта Республики Башкортостан судебные расходы в размере 5 000 руб.

Стороны на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представитель Администрации ГО г.Салават просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Администрации ГО г. Салават просил отказать в удовлетворении иска, указал на завышенный размер судебных расходов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ от 24.02.2021 Хуснетдинова Н.Р. была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2021 года жалоба Хуснетдиновой Наили Равильевны на постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ от 24 февраля 2021 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях удовлетворена.

Постановление Административной комиссии администрации городского округа город Салават РБ от 24 февраля 2021 года о привлечении Хуснетдиновой Наили Равильевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

В соответствии со статьей 1069 данного кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 15 этого же кодекса расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, относятся к реальному ущербу и возмещаются в составе убытков по требованию лица, право которого нарушено.

Частями 1 и 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу убытки возмещаются при наличии вины причинителя вреда.

Вместе с тем убытки, понесенные при восстановлении права лицом, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено в связи с отсутствием события или состава правонарушения либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, по существу являются судебными расходами.

Возмещение проигравшей стороной правового спора расходов другой стороны не обусловлено установлением ее виновности в незаконном поведении - критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, определяющее, в чью пользу данный спор разрешен.

Таким образом, положения статей 15, 16, 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования не могут выступать в качестве основания для отказа в возмещении расходов на оплату услуг защитника и иных расходов, связанных с производством по делу об административном правонарушении, лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 (отсутствие события или состава административного правонарушения) либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы) со ссылкой на недоказанность незаконности действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц или наличия вины должностных лиц в незаконном административном преследовании (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 г. N 36-П по делу о проверке конституционности статей 15, 16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 13 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан Логинова Р.А. и Шарафутдинова Р.Н.).

Административные комиссии в Республике Башкортостан являются постоянно действующими коллегиальными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законом Республики Башкортостан и отнесенных к их компетенции, и создаются в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан (пункты 1 и 2 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 22 января 2004 года N 64-з "Об административных комиссиях в Республике Башкортостан").

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Башкортостан (ст. 10 Закона Республики Башкортостан "Об административных комиссиях в Республике Башкортостан").

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 10.10.2006 N 354-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Башкортостан по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий" финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, в Республике Башкортостан полномочия по созданию административных комиссий переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с передачей финансовых средств, необходимых для указанных целей.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с положениями статьи 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Учитывая изложенное, поскольку передача государственных полномочий осуществлена одновременно с финансированием указанных полномочий, то надлежащим ответчиком по делу является администрация городского округа г. Салават Республики Башкортостан, которая отвечает по своим обязательствам за счет средств казны муниципального образования.

В процессе производства по делу об административном правонарушении истцом понесены расходы по оказанию юридических услуг, связанных с подачей жалобы на постановление административной комиссии в размере 5 000 руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг с Моториным А.А. от 01.03.2021г., актом приема-передачи денежных средств от 01.03.2021г., актом оказанных услуг от 01.06.2021г.

Поскольку производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, истец вынужден был нести расходы на юридические услуги, услуги оказаны согласно акту оказанных услуг, в пользу истца подлежат взысканию с Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан за счет казны муниципального образования городского округа г.Салават Республики Башкортостан расходы в размере 5000 руб., доказательств того, что названные расходы носят чрезмерный (неразумный характер), не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Хуснетдиновой Наили Равильевны к Администрации ГО г. Салават о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела об административном правонарушении удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа г. Салават за счет казны муниципального образования городского округа г. Салават в пользу Хуснетдиновой Наили Равильевны расходы в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья                 подпись                        Салимов И.М.

Копия верна. Судья                                        Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 08 ноября 2021 года

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-2313/2021 Салаватского городского суда РБ