Решение по делу № 2-4713/2016 от 26.10.2016

Дело № 2- 4713\16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2016 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Хорьковой Л.А., при секретаре судебного заседания Легиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мандровской О.В. к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала, признании права на получение регионального материнского (семейного) капитала, обязании выдать сертификат на его получение

УСТАНОВИЛ

Истец Мандровская О.В. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала, признании права на получение регионального материнского (семейного) капитала и обязать выдать ей соответствующий сертификат.

Требования мотивировала тем, что после рождения второго ребенка она обратилась с заявлением о выдаче регионального материнского (семейного) капитала. Однако, ей было отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в <данные изъяты>. Считает это решение незаконным, поскольку, у нее имеется регистрация в <данные изъяты> по месту пребывания.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала, по основаниям указанным в иске и дополнении к иску (л.д.49).

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.27-30), а также пояснила, что региональный материнский капитал является региональной мерой социальной поддержки, дополнительно установленной законодателем <данные изъяты> за счет собственных средств, в связи с чем последний правомерно определил условия и порядок данной выплаты, в соответствии с которыми в удовлетворении заявления истице было отказано.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Мандровская О.В.. является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО 2013 г.р. и ФИО.

Истица зарегистрирована по месту жительства в <адрес> (л.д.8) а в <данные изъяты> она имеет регистрацию по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Мандровская О.В. обратилась в Дмитровское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> с заявлением, о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением второго ребенка – ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении заявления было отказано.

Региональный материнский (семейный) капитал является дополнительной региональной мерой социального обеспечения, установленной законодателем <данные изъяты> в пределах предоставленных полномочий за счет средств <данные изъяты>.

Согласно ст. 20.3 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ, для получения сертификата на региональный материнский (семейный) капитал необходимо обратиться в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области в установленном им порядке.

Такой порядок установлен распоряжением Министерства социальной защиты населения Московской области от 29.12.2011 N 98-р, утвердившим Правила подачи заявления о выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал и правила выдачи сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал.

Согласно Правилам при обращении с соответствующим заявлением в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области (территориальное структурное подразделение) должны быть предъявлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

По смыслу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 06.02.2003 года N 105-О в случаях, прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным.

Таким образом, требование органа социальной защиты Московской области к истице о предоставлении сведений о регистрации (учете) по месту жительства направленно на обеспечение организационных условий реализации Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", а также имеет целью защиту прав и законных интересов налогоплательщиков Московской области от неправомерного расходования средств на предоставление мер социальной поддержки лицам, не имеющим места жительства в Московской области.

Истица, будучи зарегистрированной по месту жительства в <адрес>, не лишена права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных в <адрес>, а само по себе отсутствие у нее желание на их получение в указанном субъекте Российской Федерации не может являться основанием для обязания ответчика предоставить ей меры социальной поддержки как лицу, временно пребывающему по определенному адресу на территории Московской области.

Таким образом, в силу предписаний Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" предоставление указанных документов является обязательным.

Непредставление документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства является основанием к отказу в удовлетворении заявления (п. 11 Правил).

Поскольку, как установлено судом и подтверждается материалами дела, истица документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства в Московской области, не представила, в удовлетворении ее заявления было отказано правомерно.

Учитывая изложенное, суд полагает принять решение об отказе исцу в иске.

Руководствуясь Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области"ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мандровской О.В. к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным, решения об отказе в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала, признании права на получение регионального материнского (семейного) капитала, обязании выдать сертификат на его получение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья