Решение по делу № 2-412/2024 от 25.06.2024

Гражданское дело №2-412/2024
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
г. Агрыз, Республика Татарстан	04 сентября 2024 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,

при секретаре Морозовой Л.Н.,

с участием прокурора Агрызского района Республики Татарстан Непомнящего А.С., представителей ответчиков исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Муниципального образования «г. Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан Калашниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Агрызского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ об обязании сноса расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными

установил:

Прокурор обратился в суд с заявлением в приведенной формулировке, указав, что прокуратурой в ходе осуществление процессуального надзора за процессуальной деятельностью Менделеевского МРСО СУ СК России по Республике Татарстан по расследованию уголовного дела № по обвинению ФИО3, в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ, по факту причинения смерти малолетнему ФИО4 по неосторожности, выявлены нарушения требований земельного законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних.

Прокуратурой Агрызского района совместно с Агрызским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан поведена проверка исполнения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым №, уточненной площадью 32362 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Агрызский муниципальный район, Салаушское сельское поселение.

Установлено, что на вышеуказанном земельном участке имеются объекты капитального строительства: 4 объекта недвижимости (2 домика, баня, сарай) и 5 сооружений (навесов), не имеющие кадастрового учета и регистрации прав, что является нарушением статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ.

Также вышеуказанный земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (для ведения пчеловодства) и используется не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью, то есть не в соответствии с установленной категорией и разрешенным видом использования.

Кроме того, установлено, что данный земельный участок и самовольные постройки в настоящее время находятся в пользовании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который использует их для личного отдыха, а также как база отдыха своих знакомых, в том числе путем катания на транспортных средствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отдыхал там вместе со своей семьей и родственниками, при этом, управляя мотовездеходом CFMOTO, в нарушение правил, предъявляемых к управлению данной самоходной машины, посадив на него без шлема малолетнего ФИО4, не имея удостоверения тракториста и навыков им управления, выбрал скорость, не обеспечивающую постоянного контроля за движением и безопасностью, осуществил поворот, в результате чего мотовездеход перевернулся, ФИО4 упал на землю и получил телесные повреждения, от которых наступила его смерть.

Приговором Агрызского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ.

По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой района в адрес руководителя Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое удовлетворено, однако до настоящего времени какие-либо меры к освобождению земельного участка и сносу самовольных построек не принято.

На основании указанного прокурор в заявлении просит признать самовольными постройками объекты капитального строительства: 4 объекта недвижимости (2 домика, баня, сарай) и 5 сооружений (навесов), не имеющих кадастрового учета и регистрации прав, расположенные на земельном участке с кадастровым №, уточненной площадью 32362 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Агрызский муниципальный район, Салаушское сельское поселение. Обязать Исполнительный комитет Салаушского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольные постройки: объекты капитального строительства: 4 объекта недвижимости (2 домика, баня, сарай) и 5 сооружений (навесов), не имеющих кадастрового учета и регистрации прав, расположенные на земельном участке с кадастровым №, уточненной площадью 32362 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Агрызский муниципальный район, Салаушское сельское поселение.

Прокурор Агрызского района Республики Татарстан Непомнящей А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан и исполнительного комитета муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан Калашникова Е.В. исковые требования признала.

Третье лицо Набиев А.М. в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен.

Выслушав прокурора, представителя ответчиков, изучив представленные материалы дела, заявление представителя ответчиков о признании иска, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита несовершеннолетних от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее ФЗ № 131) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 49 ФЗ № 131 экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положений п. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом № 340-ФЗ от 03.08.2018, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

При этом, ч. 13 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ определено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в том числе, в случае если течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в ч. 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные ч. 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Судом установлено, что прокуратурой в ходе осуществление процессуального надзора за процессуальной деятельностью Менделеевского МРСО СУ СК России по Республике Татарстан по расследованию уголовного дела № по обвинению ФИО3, в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ, по факту причинения смерти малолетнему ФИО4 по неосторожности, выявлены нарушения требований земельного законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних.

Прокуратурой Агрызского района совместно с Агрызским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан поведена проверка исполнения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым №, уточненной площадью 32362 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Агрызский муниципальный район, Салаушское сельское поселение.

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке имеются объекты капитального строительства: 4 объекта недвижимости (2 домика, баня, сарай) и 5 сооружений (навесов), не имеющие кадастрового учета и регистрации прав, что является нарушением статей 25 и 26 ЗК РФ.

Также вышеуказанный земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (для ведения пчеловодства) и используется не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью, то есть не в соответствии с установленной категорией и разрешенным видом использования.

Установлено, что данный земельный участок и самовольные постройки в настоящее время находятся в пользовании ФИО1, который использует их для личного отдыха, а также как база отдыха своих знакомых, в том числе путем катания на транспортных средствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отдыхал там вместе со своей семьей и родственниками, при этом, управляя мотовездеходом CFMOTO, в нарушение правил, предъявляемых к управлению данной самоходной машины, посадив на него без шлема малолетнего ФИО4, не имея удостоверения тракториста и навыков им управления, выбрал скорость, не обеспечивающую постоянного контроля за движением и безопасностью, осуществил поворот, в результате чего мотовездеход перевернулся, ФИО4 упал на землю и получил телесные повреждения, от которых наступила его смерть.

Приговором Агрызского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ.

По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой района в адрес руководителя Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое удовлетворено, однако до настоящего времени какие-либо меры к освобождению земельного участка и сносу самовольных построек не принято.

Бездействие администрации Исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета Салаушского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан по непринятию необходимых мер, направленных на снос самовольно возведенных построек, препятствует управлению и распоряжению, расположенным под ними земельным участком, и нарушает права неопределенного круга лиц на возможность законного использования данного земельного участка, а также создает угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе детей.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик может признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Обоснованность иска подтверждается материалами дела, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Агрызского района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать самовольными постройками объекты капитального строительства: 4 объекта недвижимости (2 домика, баня, сарай) и 5 сооружений (навесов), не имеющих кадастрового учета и регистрации прав, расположенные на земельном участке с кадастровым №, уточненной площадью 32362 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Агрызский муниципальный район, Салаушское сельское поселение.

Обязать Исполнительный комитет Салаушского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольные постройки: объекты капитального строительства: 4 объекта недвижимости (2 домика, баня, сарай) и 5 сооружений (навесов), не имеющих кадастрового учета и регистрации прав, расположенные на земельном участке с кадастровым №, уточненной площадью 32362 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Агрызский муниципальный район, Салаушское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья                                Галявиева А.Ф.

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2024 года.