Решение по делу № 2-161/2021 от 15.12.2020

Дело 2-161/2021

29RS0008-01-2020-004905-13                   

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2021 года                                                                                      город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черновой Т.Н.,

при секретаре Шивринской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вьюхина Бориса Владимировича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным отказа о включении периода учебы в страховой и общий трудовой стаж, обязании включить период учебы в страховой и общий трудовой стаж, пересчитать пенсию с момента назначения,

у с т а н о в и л:

Вьюхин Б.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о признании незаконным отказа Управления от __.__.__ во включении в стаж периода учебы в Ленинградской высшей партийной школе, обязании Управление включить в трудовой и страховой стаж период обучения с __.__.__ по __.__.__ в Ленинградской высшей партийной школе и произвести перерасчет пенсии с учетом включения вышеуказанного периода обучения с даты назначения пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что __.__.__ обратился с заявлением в Управление о включении в общий трудовой стаж периода учебы в Ленинградской высшей партийной школе с __.__.__ по __.__.__ на основании ч. 2 ст. 29 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в РФ», п. 109 Постановления Совета Министров СССР от __.__.__ №, Положения о Порядке назначения и выплаты государственных пенсий. Управление отказало во включении данного периода в трудовой и страховой стаж со ссылкой на ст.11 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в РФ». Полагая, что включение в общий трудовой стаж периода учебы повлияет на размер выплачиваемой пенсии, Вьюхин Б.В. считает отказ Управления о включении периода учебы в общий трудовой и страховой стаж незаконным, что явилось основанием для подачи иска в суд.

В судебном заседании Вьюхин Б.В. заявленные исковые требования поддержал, просит признать незаконным отказ Управления от __.__.__ во включении в стаж периода учебы и обязать ответчика включить учебу в Ленинградской высшей партийной школе с __.__.__ по __.__.__ в страховой и общий трудовой стаж в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и произвести перерасчет пенсии с учетом включения вышеуказанного периода обучения с даты назначения пенсии.

Представитель Управления по доверенности Просвиркина И.Л. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам указанным в отзыве.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Вьюхину Б.В. с __.__.__ назначена пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от __.__.__ № 173-ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ).

        На дату назначения пенсии стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 29 лет 10 месяцев 18 дней, страховой стаж составил 32 года 9 дней.

__.__.__ Вьюхин Б.В. обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, включении в трудовой стаж периода учебы в Ленинградской высшей партийной школе с __.__.__ по __.__.__.

__.__.__ Управлением был дан ответ на заявление Вьюхина Б.В., в котором ему разъяснен порядок исчисления размера трудовой пенсии с учетом включения в стаж периода обучения в Ленинградской высшей партийной школе, что приведет к уменьшению размера выплачиваемой пенсии.

Разрешая требования истца о признании незаконным отказа Управления о включении периода учебы истцав Ленинградской высшей партийной школе в страховой и общий трудовой стаж, обязании включить указанный период учебы в стаж работы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были регламентированы введенным с 1 января 2002 года в действие Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее Закон № 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 31 Закона № 173-ФЗ с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 10 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Закона № 173-ФЗ предусмотрены и иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

С 1 января 2015 года вопросы, связанные с назначением, выплатой, перерасчетом страховых пенсий, а также порядком исчисления страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 4).

Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Включение периода обучения в страховой стаж при назначении страховых пенсий Законом № 400-ФЗ не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпунктах 3, 4, 5 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ, имея в виду следующее:

расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи;

в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, судам следует иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года.

Причем исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов, указанных в этом пункте, исчисляемых в льготном порядке, который был предусмотрен в ранее действовавшем законодательстве.

То есть, в первом случае (п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ) в стаж не включаются периоды обучения в образовательных учреждениях; во втором случае (п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ) периоды обучения включаются.

Как следует из приведенных положений пенсионного законодательства, законом не предусмотрено одновременное применение порядков исчисления пенсии, установленных пунктом 3 и пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 30 января 2020 года № 180-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки П. на нарушение ее конституционных прав положением пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", законодатель, реализуя свои полномочия, в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установил порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовой пенсии, а также закрепил правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц (пункт 1), предусмотрев несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии указанных лиц (пункты 3, 4 и 6), предоставив им право выбора наиболее выгодного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2). Положение пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает календарный порядок исчисления общего трудового стажа, при этом расчетный размер пенсии не подлежит ограничению. В пункте 4 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года. Данная норма воспроизводит не только порядок исчисления общего трудового стажа, в том числе с зачетом в него периодов обучения в высших учебных заведениях, но и положение об ограничении размера пенсии определенной суммой. Установленное абзацем сороковым пункта 4 данной статьи ограничение расчетного размера пенсии согласуется с правилами, предусмотренными законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть первая статьи 18 действовавшего до 1 января 2002 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Предоставление гражданам возможности избрать наиболее выгодный вариант исчисления размера трудовой пенсии не может расцениваться как ущемление их конституционных прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2004 года N 113-О).

Вьюхину Б.В. Управлением произведен расчет страховой пенсии по наиболее выгодному для истца варианту в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № - ФЗ, не предусматривающего возможности включения в стаж периода обучения. Расчет страховой пенсии истца по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ приведет к уменьшению величины индивидуального пенсионного коэффициента, что подтверждается представленным Управлением расчетом.

Вьюхин Б.В., ссылаясь на нормы ранее действовавшего закона, просит включить период его обучения в высшей партийной школе в страховой и в общий трудовой стаж.

Период подготовки к профессиональной деятельности может быть включен в стаж для исчисления размера пенсии как по п. 3, так и по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, если данный период совмещался с периодом работы.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца следует, что __.__.__ Вьюхин Б.В. был принят в Котласский горисполком ВЛКСМ секретарем комитета ВЛКСМ Л. С.. __.__.__ Вьюхин Б.В. уволен с работы в связи с поступлением в высшую партийную школу. __.__.__ зачислен слушателем 1 курса в Ленинградскую высшую партийную школу. __.__.__ истец отчислен из состава слушателей ЛВПШ в связи с окончанием школы и направлением в распоряжение Архангельского ОК КПСС.

Согласно данным архивной справки №/С от __.__.__ Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга», Вьюхин Б.В. являлся слушателем 4-х годичного отделения ЛВПШ в период с __.__.__ по __.__.__ и получал стипендию за время обучения с удержанием подоходного налога.

Таким образом, из материалов дела следует, что в период обучения истцу выплачивалась не заработная плата по месту работы, с которой могли быть начислены страховые взносы на государственное социальное страхование, а стипендия по месту учебы, на период обучения он был уволен с места работы, а по окончании вновь принят на работу. Само по себе предоставление слушателю партшколы дополнительных льгот в виде установления размера стипендии, взыскание со стипендии подоходного налога, не приравнивает учебу к трудовой деятельности.

Доводы истца о бесспорном применении к спорным правоотношениям п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от __.__.__ № (действовавшего до __.__.__) основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку, как указано выше в период назначения Вьюхину Б.В. трудовой пенсии по старости пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулировалось нормами Закона № 173-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

На период обучения истца с __.__.__ по __.__.__, действовавшее правовое регулирование, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы.

Вместе с тем, ст. 11 Закона № 173-ФЗ не предусматривает возможности включения периода обучения в страховой стаж, то есть в учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из положений статей 10 и 11 Закона № 173-ФЗ следует, что период обучения в учебном заведении в страховой стаж не засчитывается. Аналогичные требования содержатся в статьях 11 и 12 Закона № 400-ФЗ.

С учетом изложенного отказ Управления во включении Вьюхину Б.В. периода учебы с __.__.__ по __.__.__ в Ленинградской высшей партийной школе в страховой и общий трудовой стаж является обоснованным. Исковые требования Вьюхина Б.В. о признании незаконным отказа Управления о включении периода учебы в страховой и общий трудовой стаж, а так же обязании Управления включить период учебы в стаж работы, пересчитать пенсию с момента назначения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Вьюхина Бориса Владимировича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным отказа о включении периода учебы в страховой и общий трудовой стаж, обязании включить период учебы в Ленинградской высшей партийной школе с __.__.__ по __.__.__ в страховой и общий трудовой стаж, пересчитать пенсию с момента назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий                                                                                Т.Н. Чернова

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2021 года