Решение по делу № 33а-5482/2021 от 16.04.2021

Судья Шефер Д.Я.                   Дело 33а-5482/2021

                             УИД 24RS0059-01-2021-000067-34                             А-3.193

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2021 года                             г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего Мирончика И.С.

судей Парфеня Т.В., Славкина М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Боевой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к Горбунов А.Г. о взыскании задолженности по страховым взносам

по апелляционной жалобе Горбунов А.Г.

на решение Шушенского районного суда Красноярского края от 10 февраля 2021 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю удовлетворить.

Взыскать в пользу государства с Горбунов А.Г., <дата> года рождения, проживающего по адресу <адрес> задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в сумме 15690 рублей 56 копеек и пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 10.01.2018 по 24.02.2020 в сумме 2956,89 рублей, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2018 год в сумме 3451 рубль 98 копеек и пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за период с 10.01.2018 по 24.02.2020 в сумме 650 рублей 54 копейки, а всего 22749 рублей 97 копеек.

Взыскать с Горбунов А.Г. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 882 рубля 50 копеек».

Заслушав и обсудив доклад судьи Парфеня Т.В.,

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что Горбунов А.Г. был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с 04.03.2014 года по 09.08.2018 года, должным образом возложенные на него обязанности по уплате страховых взносов не выполнял, в результате чего образовалась задолженность:

- по страховым взносам, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в сумме 15 690,56 рублей;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФФОМС за 2018 год в сумме 3 451,98 рублей.

Должнику заказным письмом было направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам от 25.02.2020 года в размере 19 142,54 рублей и пени в размере 3 607 рублей в срок до 25.05.2020 года, которое оставлено без исполнения. На день подачи административного искового заявления задолженность Горбунов А.Г. не погашена.

Начальник межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю просил взыскать с Горбунов А.Г. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в сумме 15 690,56 рублей и пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 10.01.2018 года по 24.02.2020 года в сумме 2 956,89 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2018 год в сумме 3 451,98 рублей и пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за период с 10.01.2018 года по 24.02.2020 года в сумме 650,54 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Горбунов А.Г. просит решение суда отменить, как незаконное, так как задолженности не имеет. Ссылается, что в ноябре 2018 года после снятия с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя, он обратился к административному истцу по вопросу об имеющейся задолженности по страховым взносам. Специалистом была предоставлена информация о задолженности, которая была оплачена ответчиком 26.11.2018 года. Кроме того он не был оповещен о судебном заседании в связи с чем не смог своевременно представить возражения относительно заявленных требований.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие Горбунов А.Г., надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не просившего об отложении дела, руководителя налогового органа, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда необходимо оставить без изменения в связи со следующим.

С 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулируются главой 34 "страховые взносы" Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из того, что индивидуальные предприниматели осуществляют предпринимательскую деятельность на свой риск, как это вытекает из положения статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а, следовательно, их доход не является постоянным и гарантированным в отличие от заработной платы работающих по трудовому договору, федеральный законодатель предусмотрел для них особый порядок исчисления страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, действующее законодательство связывает обязанность по уплате страховых взносов с фактом регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

При этом главой крестьянского (фермерского) хозяйства на основании пункта 5 статьи 23 ГК РФ может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 335-ФЗ) главы КФХ являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование и производят уплату страховых взносов за себя и за каждого члена КФХ.

Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование в целом по крестьянскому (фермерскому) хозяйству определяется за расчетный период как произведение фиксированного размера страховых взносов, составляющего 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рубля за расчетный период 2019 года, 8 426 рублей за расчетный период 2020 года, и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую или иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату снятия с учета в налоговых органах включительно.

В соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 75 НК РФ в случае уплаты налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Горбунов А.Г. являлся плательщиком страховых взносов, поскольку с 04.03.2014 года по 09.08.2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Должник ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате страховых взносов, возложенные пунктами 1 и 2 ч.1.1 ст.14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, в результате образовалась задолженность:

- по страховым взносам, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, начиная с 1 января 2017 г.) в сумме 15 690,56 рублей;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет федерального фонда ОМС (по расчетным периодам, начиная с 1 января 2017 г.) в сумме 3 451,98 рублей.

Доводы апелляционной жалобы в соответствии с которыми Горбунов А.Г. в ноябре 2018 г. в полном объеме произвел выплату задолженности по страховым взносам в сумме 22 197, 49 руб. судебной коллегией отклоняются. Как следует из письменных пояснений налогового органа, по состоянию на 26.11.2018 согласно сведениям, поступившим из Управления Пенсионного фонда задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016 год по сроку уплаты 09.01.2017 составляла 18 610, 80 руб., начислены пени в сумме 3586, 69 руб. Именно задолженность за 2016 год оплачена Горбунов А.Г. квитанциями от 28.11.2018 г.

Объективно указанные доводы налогового органа подтверждаются также тем обстоятельством, что 10.02.2020 г. административным ответчиком представлен расчет по страховым взносам за 2018 г. в размере, отличающемся от платежа, произведенного 26.11.2018. Иных доказательств уплаты задолженности за 2018 год Горбунов А.Г. не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 Налогового Кодекса РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 70 Налогового кодекса РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового Кодекса РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Днем выявления недоимки в силу прямого указания абз. 3 п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года N 57 следует считать следующий после наступления срока уплаты налога по данной декларации день, а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Поскольку Горбунов А.Г. расчет по страховым взносам не был сдан в установленные сроки, то днем выявления недоимки будет являться день, следующий за днем сдачи отчетности, то есть 12 февраля 2020 г. Соответственно именно с этой даты подлежит исчислению предусмотренный п. 1 ст. 70 Налогового Кодекса РФ срок для направления налоговым органом налогоплательщику требований об уплате налога.

Должнику заказным письмом направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени, за их несвоевременную уплату от 25.02.2020 года в размере 22 749,97 руб. в срок до 25.05.2020 года, которое оставлено без исполнения.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Неисполнение административным ответчиком требования об уплате страховых взносов послужило основанием для обращения МИНФС России № 10 по Красноярскому краю к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

23.06.2020 года мировым судьей судебного участка № 143 в Шушенском районе Красноярского края вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по страховым взносам, пени в отношении Горбунов А.Г. на сумму 22 749,97 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе от 14.07.2020 года вышеуказанный судебный приказ отменен, в связи с возражениями налогоплательщика. Настоящее административное исковое заявление направлено налоговым органом в Шушенский районный суд посредством почтового отправления 13.01.2021 г.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования налогового органа, суд первой инстанции проверил представленные административным истцом расчеты задолженности по страховым взносам, порядок и срок направления требования, срок обращения в суд, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам, пени.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам ст. 84 КАС РФ.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не подтверждаются материалами дела.

Частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в частности установлено, что в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков (часть 2).

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции в адрес Горбунов А.Г. по месту его регистрации по месту жительства (л.д. 40-41) заказной почтой заблаговременно направлялось судебное извещение (л.д.37,39). Поскольку заказное письмо осталось невостребованными Горбунов А.Г., оно было возвращено в суд за истечением срока хранения.

Таким образом, Горбунов А.Г. извещался о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанций и не был лишен предоставленного процессуальным законодательством права на участие в судебных заседаниях.

Иных доводов жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шушенского районного суда Красноярского края от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбунов А.Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Шушенский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: