Решение по делу № 8Г-29008/2021 [88-1518/2022 - (88-28141/2021)] от 13.12.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                 №88-1518/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

«07» февраля 2022 года                                                                 г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А.,

судей Мирсаяпова А.И., Данилина Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3028/2021 по иску Марусенко Николая Ивановича к Гаражно-строительному кооперативу «Кабан», Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на гараж,

по кассационной жалобе ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Приволжского районного суда города Казани от 18 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Назейкиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Марусенко Н.И. обратился в суд с иском к ГСК «Кабан», ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на гараж общей площадью 21,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что является членом ГСК «Кабан», расположенного по адресу: <адрес>. Паевой взнос за гараж истцом полностью выплачен, однако он лишен возможности зарегистрировать право собственности в связи с отсутствием документов об отводе земельного участка для целей создания гаражно-строительного кооператива и строительства гаражей. Решением Приволжского районного суда г.Казани от 19 ноября 2014 года отказано в удовлетворении иска ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации к Биктимирову И.И., Хамидуллиной Н.Х., Глухову Е.А., Игошкину В.С., Хафизовой А.Н., Станкевичу Л.В., Мурзину С.Ю., Язынину С.И., Табанакову С.А., Тарасову Д.И., Илюхину Д.И. и Перову А.В. о признании гаражей самовольными постройками и освобождении земельного участка.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 18 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2021 года, иск удовлетворен, за Марусенко Н.И. признано право собственности на гараж №39, общей площадью 21,5 кв.м, расположенный в ГСК «Кабан» по адресу: <адрес>.

В кассационной жалобе ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации просит об отмене судебных постановлений, считая их незаконными.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Судами установлено, 19 января 1984 года Квартирно-эксплуатационной части Казанского района (Военный городок №33 г.Казани) выдан государственный акт на право пользования землей, согласно которому исполнительным комитетом Казанского городского Совета народных депутатов указанной части для постоянного пользования предоставлен земельный участок площадью 34,7 га. Решением исполнительного комитета Казанского городского Совета народных депутатов №62-26с от 25 января 1984 года утверждены границы земельного участка площадью 34,7 га, занимаемого Военным городком №33 в Приволжском районе.

Из устава ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации следует, что указанное управление реорганизовано путем присоединения к нему Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Казанская квартирно-эксплуатационная часть района».

В материалах дела представлено обращение начальника Квартирно-эксплуатационной части Казанского района подполковника Макеева В.А. на имя командующего ПриВО генерала-полковника Макашова А.М. о том, что в связи с обращениями военнослужащих Казанского гарнизона с ходатайством о выделении земельного участка под строительство гаражей на территории Военного городска-33, совместно с командованием Казанского гарнизона, командиром 105 отдельной роты сопровождения воинских грузов и службой КЭЧ, в целях упорядочивания хранения личных автотранспортных средств военнослужащих и служащих Министерства обороны СССР, принято решение о выделении земельного участка под строительство 80 гаражей на территории Военного городска-33.

24 октября 2007 года на общем собрании членов кооператива принято решение о создании ГСК «Кабан». Сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 1 ноября 2007 года.

Марусенко Н.И. является членом гаражно-строительного кооператива «Кабан» с 2007 года, ему принадлежит гараж №39 площадью 21,5 кв.м, паевой взнос оплачен полностью, задолженности по взносам не имеется, что подтверждается справками №1 от 5 февраля 2021 года, №4 от 8 апреля 2021 года.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию 25 февраля 2008 года, гараж №39 расположен по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Военный городок - 33, ГСК «Кабан», имеет площадь 21,5 кв.м.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 1 марта 2021 года следует, что регистрация права собственности на вышеуказанный гараж приостановлена в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 104505 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Военный городок №33, находится в собственности Российской Федерации.

ООО «Строй Эксперт Билдинг» по результатам обследования гаражей ГСК «Кабан», расположенных по вышеуказанному адресу, составлено заключение №21/24 от 24 марта 2021 года, согласно которому техническое состояние конструкций гаража №39 оценивается как работоспособное, при его обследовании нарушений строительных и градостроительных норм и правил не выявлено, объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает, не превышает предельных параметров разрешенного строительства, соответствует санитарным, пожарным нормам и правилам, требования безопасности по прочности и устойчивости несущих конструкций обеспечены.

Учитывая, что спорный объект соответствует техническим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, Марусенко Н.И. полностью выплачен паевой взнос, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о признании права собственности на гараж.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

С указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, изъяты из оборота.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также являться объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (часть 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельный участок с кадастровым номером № (как и земельный участок с кадастровым номером №, из которого ранее образован земельный участок с кадастровым номером №) является изъятым из оборота, поскольку в границах земельного участка расположен военный городок со зданиями и сооружениями, являющимися собственностью Российской Федерации, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судами не учтено, что нахождение на территории указанного земельного участка, предназначенного для размещения военного городка, гаражных боксов, иных капитальных строений, а также изъятие или предоставление любой части земельного участка в соответствии с действующим законодательством недопустимо.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судами не установлено, допускает ли целевое назначение земельного участка под гаражным боксом нахождение на нем такого рода сооружений.

В ходе рассмотрения дела судом не привлечен собственник земельного участка, согласование с пользователем указанного земельного участка на размещение гаражного комплекса истцом не представлено и судом в нарушение закона не истребовано. Сведений о том, что земельный участок, на котором расположено здание гаражей, предоставлен ГСК «Кабан» на каком-либо праве под строительство в границах застройки в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что суду при рассмотрении дела указанные выше обстоятельства были известны, однако уполномоченные органы Министерства обороны Российской Федерации не привлечены к участию в деле.

Приведенные выше обстоятельства судом при вынесении решения по настоящему делу не учтены, решение постановлено без исследования всех обстоятельств дела и установления фактов, имеющих юридическое значение, без привлечения к участию в деле собственника земельного участка, на котором возведен гаражный комплекс.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела в полном объеме не установлены судом первой инстанции, что оставлено без внимания при апелляционном рассмотрении дела.

Таким образом, решение Приволжского районного суда г.Казани от 18 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2021 года подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц, определив их процессуальный статус, рассмотреть заявленные требования с учетом надлежащей проверки всех собранных по делу доказательств в их совокупности, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Приволжского районного суда города Казани от 18 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Приволжский районный суд города Казани.

Председательствующий

Судьи