Решение по делу № 2-1305/2024 от 02.07.2024

Дело № 2-1305/2024 (УИД 50OS0000-01-2024-001083-21)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                    27 августа 2024 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

с участием адвоката Бариновой Е.П.,

при секретаре Спирячиной Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Городского округа Шатура Московской области к Кильдыбаеву Максиму Тахировичу о переносе нестационарного торгового объекта,

установил:

администрация Городского округа Шатура Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

Квартиры №, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, находятся в муниципальной собственности Городского округа Шатура Московской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Городского округа Шатура. Управление указанным домом осуществляет ООО «Наш Дом Шатура».

По обращению жителей указанного многоквартирного дома по вопросу установки нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> администрацией Городского округа проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

На основании постановления администрации Городского округа Шатура от ДД.ММ.ГГГГ № и договора купли-продажи земельного участка № «К – П» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Кильдыбаев М.Т. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 460 кв.м по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования под «магазины».

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кильдыбаев М.Т. с 13.01.2023 осуществляет деятельность по оказанию услуг по доставке продуктов питания, оптовой торговле напитками, ресторанной деятельности, торговли через автоматы. На указанном выше земельном участке Кильдыбаев М.Т. в целях осуществления торговой деятельности разместил палатку питания «СВШ», подключив её через фасад жилого дома к системе холодного водоснабжения и водоотведения, не относящегося к общедомовому имуществу МКД.

Проведенная администрацией Городского округа Шатура работа по обращениям жителей показала, что разрешение на технологическое присоединение на некапитальное строение (торговую палатку) по адресу: <адрес>, у <адрес> Кильдываеву М.Т. не выдавалось. ГУП «КС МО» в адрес Кильдыбаева М.Т. направлялось уведомление №-Ш от 30.06.2023, в котором сообщалось о необходимости отключения несогласованных подключений к инженерным сетям и согласовать проектную документацию на реконструкцию сетей с управляющей компанией, обслуживающей указанный дом.

ООО «Наш Дом Шатура» направило в адрес Кильдыбаева М.Т. предписание № от 19.05.2023 о прекращении работы торговой палатки до получения положительного решения общего собрания собственников МКД.

В письме АО «Мособлэнерго» № от 22.11.2023 администрации сообщалось, что за получением технических условий на технологическое присоединение торгового павильона (палатки), расположенного рядом с МКД по адресу: <адрес>, ИП Кильдыбаев М.Т. не обращался.

Старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Шатура и Рошаль ГУ МЧС России по Московской области по поручению администрации Городского округа Шатура проведена проверка с выездом на место расположения торговой палатки и установлено, что её расстояние до жилого дома по <адрес> составляет 4 метра, что не соответствует противопожарному расстоянию, установленному п. 4.15 СП 4.12130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно – планировочным и конструктивным решениям».

В соответствии с Правилами благоустройства территории Городского округа Шатура Московской области (утв. Решением Совета депутатов городского округа Шатура МО от 08.08.2023 № 4/56 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Шатура Московской области» (ранее действовали решения СД от 30.06.2022 № 10/36, СД 24.12.2022 №2/42) (далее – Правила) палатка, относится к нестационарному строению (сооружению) для осуществления торговой деятельности.

В ст. 25 Правил установлен запрет на размещение нестационарных строений, сооружений на расстоянии менее 20 м от окон жилых помещений.

На основании изложенного полагает, что у Кильдыбаева М.Т. отсутствуют правовые основания для эксплуатации торговой палатки, в связи с чем просит с учетом принятых к рассмотрению уточнений обязать Кильдыбаева М.Т. за свой счет восстановить фасад многоквартирного дома по адресу: <адрес> и привести его в первоначальное состояние в течении месяца со дня вступления решения в законную силу; перенести торговую палатку (СВШ) за свой счет, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, на расстояние не менее 20 м от окон жилого дома.

Определением Арбитражного суда Московской области от 27.02.2024 дело передано в Московский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом, для рассмотрения по существу (л.д. 80-83).

Определением Московского областного суда от 24.05.2024 передано на рассмотрение Шатурского городского суда Московской области (л.д. 92-95).

Представители администрации Городского округа Шатура Московской области, действующие на основании доверенностей, Былинкина О.С., Давыдова Ю.С. в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, просили заявленные требования с учетом их уточнения удовлетворить.

Ответчик Кильдыбаев М.Т. в судебное заседание не явился, его представитель – адвокат Баринова Е.П. просила в иске отказать.

Третье лицо – представитель ГУП МО «КС МО» по доверенности Заседателев С.М. в судебном заседании полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Третье лицо – представитель ООО «Наш Дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в муниципальной собственности Городского округа Шатура Московской области находятся квартиры №, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности (л.д. 11, 11 об., 182).

Управление указанным домом осуществляет ООО «Наш Дом».

По обращению жителей указанного многоквартирного дома по вопросу установки нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> администрацией Городского округа проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

На основании постановления администрации Городского округа Шатура № от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка № «К – П» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Кильдыбаев М.Т. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 460 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования под «магазины» (выписка из ЕГРН л.д. 12).

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кильдыбаев М.Т. с 13.01.2023 осуществляет деятельность по оказанию услуг по доставке продуктов питания, оптовой торговле напитками, ресторанной деятельности, торговли через автоматы. На указанном выше земельном участке Кильдыбаев М.Т. в целях осуществления торговой деятельности разместил палатку питания «СВШ» (л.д. 21-22).

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определяет нестационарный торговый объект как временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

При этом следует отметить, что основы государственного регулирования торговой деятельности в РФ установлены Федеральным законом от 28.12.2009 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 6 статьи 2 названного Закона под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 7 этой статьи предусмотрено, что порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, в соответствии с пунктом 2 которых включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Поскольку в рассматриваемой ситуации спорная торговая палатка фактически размещена на земельном участке, находящемся в частной собственности, соответственно ответчиком самостоятельно определен порядок размещения и использования нестационарного торгового объекта.

Оценивая доводы истца, положенные в основу заявленных требований, о том, что в целях осуществления торговой деятельности ответчик разместил палатку питания «СВШ», подключив её через фасад жилого дома к системе холодного водоснабжения и водоотведения, не относящегося к общедомовому имуществу МКД, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что филиалом ГКП МО «КС МО» «Шатурский Водоканал» разрешение на технологическое присоединение Кильдыбаеву М.Т. на некапитальное строительство по адресу: <адрес> не выдавалось (л.д. 16).

На основании письма Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 19.06.2023 № филиалом ГУП МО «КС МО» «ШВК» было выявлено наличие подключения нежилого здания (строения) к инженерным коммуникациям, которые, в свою очередь, подключены к сетям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вышеуказанный объект отсутствует в приложении № договора холодного водоснабжения и водоотведения № от 01.01.2021, заключенного между Кильдыбаевым М.Т. и ГУП МО «КС МО» (л.д. 108-113), также сведения отсутствуют в технической документации к МКД по адресу: <адрес>. Поскольку заявка на увеличение нагрузки на централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения по вышеуказанному адресу, а также техническая документация по реконструкции сетей на согласование в филиал ГУП МО «КС Мо» «ШВК» не поступали, в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости самостоятельно произвести отключение несогласованных подключений нежилого здания (строения) (л.д. 18).

Согласно сообщению Шатурского производственного отделения Павлово-Посадского филиала АО «Мособлэнерго» от 22.11.2023 по адресу: <адрес> (нежилое помещение) оформлено технологическое присоединение потребителя ИП Кильдыбаева М.Т. За согласованием присоединения торгового павильона, расположенного рядом с многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, ИП Кильдыбаев М.Т. не обращался (л.д. 14).

По обращению жильцов <адрес> (л.д. 27, 28) администрацией Городского округа Шатура Московская область работа проведена проверка, по результатам которой установлено, что разрешение на технологическое присоединение на некапитальное строение (торговую палатку) по адресу: <адрес>, у <адрес> Кильдываеву М.Т. не выдавалось. ГУП «КС МО» в адрес Кильдыбаева М.Т. направлялось уведомление №-Ш от 30.06.2023, в котором сообщалось о необходимости отключения несогласованных подключений к инженерным сетям и согласовать проектную документацию на реконструкцию сетей с управляющей компанией, обслуживающей указанный дом.

ООО «Наш Дом Шатура» направило в адрес Кильдыбаева М.Т. предписание № от 19.05.2023 о прекращении работы торговой палатки до получения положительного решения общего собрания собственников МКД (л.д. 17).

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Пунктом 2 статьи той же статьи определено, что участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 ГК РФ).

Аналогичные положения содержатся в статье 36 ЖК РФ, пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

К компетенции общего собрания собственников помещений в МКД в силу подпункта 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ относится, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в МКД иными лицами, однако существующее подключение Кильдыбаевым М.Т. через фасад жилого дома, принадлежащей ему торговой палатки «СВШ» противоречит волеизъявлению собственников помещений в МКД.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, правовой режим общего имущества в МКД предусматривает запрет для лиц, в том числе собственников помещений в МКД, пользоваться общим имуществом МКД единолично без согласия других сособственников.

Согласно статье 33 Жилищного кодекса РФ общее имущество многоквартирного дома составляет часть здания и сооружений, расположенных на земельном участке. Таким образом, изменять фасад МКД, в том числе врезаться путем проведения сетей водоснабжения и водоотведения без согласия собственников незаконно.

В п. 3 ст. 66 ЖК РФ закреплено, что ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, находящиеся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения, относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В подп. «г» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, указано, что в состав общего имущества включаются ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Таким образом, фасад относится к общему имуществу, принадлежащему собственникам помещений в МКД на праве общей долевой собственности, и, соответственно, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (ст. 246 ГК РФ).

Следовательно, использование общего имущества (фасада дома) возможно только на основании общего собрания собственников имущества. При отсутствии согласия собственников МКД, разрешений на технологическое присоединение палатки, эксплуатация торговой палатки является невозможной.

Исходя из этого, собственники помещений в многоквартирном доме, по общему правилу, вправе предоставлять принадлежащее им здание (в данном случае фасад МКД) для врезки водоснабжения или водоотведения, однако, собрание собственников МКД по данному вопросу не проводилось.

Постановлением мирового судьи 272 Шатурского судебного района от 13.06.2024, вступившим в законную силу решением Шатурского городского суда Московской области от 29.07.2024, Кильдыбаев М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 173-176, 177-181).

Ответчиком в материалы дела представлен договор подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения № от 14.06.2024, приложением № 1 к которому являются Технические условия подключения к централизованной системе водоотведения, а именно: точкой подключения к централизованной системе водоотведения является действующий приемный колодец на дворовой сети канализации дома № по <адрес> (л.д. 114-123).

Таким образом, Кильдыбаевым Т.М. произведено подключение к сети водоснабжения и водоотведения не через фасад жилого дома, а через приемный колодец на дворовой сети канализации.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения дела, суд, в соответствии со ст. 184 ГПК РФ с участием лиц, участвующих в деле, произвел осмотр фасада <адрес>, в результате которого повреждений фасада дома в связи с размещенной Кильдыбаевым М.Т. торговой палатки (СВШ) не выявлено. При этом установлено, что данная палатка находится от балкона жилого дома на расстоянии 4-5 метров.

На основании изложенного требование о приведении фасада и стен подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> в первоначальное состояние не подлежит удовлетворению, так как общее имущество собственников многоквартирного дома не повреждено, его состояние соответствует технической документации.

Согласно сообщению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Шатура и Рошаль ГУ МЧС России по Московской области от 09.06.2023 по обращению администрации Городского округа Шатура проведена проверка с выездом на место расположения торговой палатки и установлено, что её расстояние до жилого дома по <адрес> составляет 4 метра, что не соответствует противопожарному расстоянию, установленному п. 4.15 СП 4.12130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требований к объемно – планировочным и конструктивным решениям» (л.д. 15).

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ и статье 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляя в абзаце двадцать втором части 1 статьи 2 понятие правил благоустройства, исходит из того, что требования к благоустройству и элементам благоустройства устанавливаются не произвольно, а на основе федерального законодательства, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Правилами благоустройства территории Городского округа Шатура Московской области (утв. Решением Совета депутатов городского округа Шатура Московской области от 08.08.2023 № 4/56 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Шатура Московской области» (ранее действовали решения СД от 30.06.2022 № 10/36, СД 24.12.2022 №2/42) (далее – Правила) палатка, относится к нестационарному строению (сооружению) для осуществления торговой деятельности.

В ст. 25 Правил установлен запрет на размещение нестационарных строений, сооружений на расстоянии менее 20 м от окон жилых помещений.

Размещение торговой палатки в непосредственной близости от МКД (с нарушением противопожарных разрывов) создает угрозу жизни и здоровью жителей жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

С учетом вышеизложенного, в соответствии со статьей 304 ГК РФ собственники помещений в МКД вправе предъявить негаторный иск, если общее имущество неправомерно используется иным лицом.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений статьи 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указано в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что размещение торговой палатки в непосредственной близости от МКД создает угрозу жизни и здоровью жителей жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности её перенести.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Городского округа Шатура Московской области удовлетворить частично.

Обязать Кильдыбаева Максима Тахировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, перенести за свой счет торговую палатку (СВШ), расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> А, на расстояние не менее 20 (двадцати) метров от жилого дома по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования о приведении фасада и стен подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> в первоначальное состояние отказать.

Взыскать с Кильдыбаева Максима Тахировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в доход бюджета Городского округа Шатура Московской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья                                                                                                           Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2024

Судья                                                     Н.А. Грошева