Решение по делу № 8Г-2517/2021 [88-4148/2021] от 18.03.2021

88-4148/2021

2-3335/2020

27RS0007-01-2020-004357-14

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 июня 2021 года                        г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.,

судей Панфиловой Л.Ю., Аноприенко К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотниковой Л.В. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольск-на-Амуре» о признании незаконным отказа во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, возложении определенной обязанности,

по кассационной жалобе Сотниковой Л.В. на решение Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от 28 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 9 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю., судебная коллегия

установила:

Сотникова Л.В. обратилась в суд с иском, указав, что ей принадлежит 1/2 доли в праве собственности на жилой <адрес>. В результате паводка в 2019 году указанный дом, в котором она проживала на момент паводка, пострадал и был признан непригодным для проживания, в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о получении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение или строительство иного жилья. Отказывая во включении ее в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, ответчик указал на отсутствие документов всех участников долевой собственности на утраченное жилое помещение, документов подтверждающих факт смены фамилии заявителя, заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания. Между тем собственник 1/2 второй части отсутствует право на меры социальной поддержки, поскольку она имеет в собственности иное жилое помещение, безвозмездно отказываться от своего имущества она не желает.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 28 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09.12.2020 года в удовлетворении исковых требований Сотниковой Л.В. отказано.

В кассационной жалобе Сотникова Л.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений. Обращает внимание, что фактически доля ? является самостоятельной квартирой двухкомнатного дома, никогда не была совмещена со второй квартирой. Полагает, что она имеет право на получение мер поддержки из-за чрезвычайной ситуации, но отсутствует механизм реализации этого права, так как ситуация с двухкомнатными домами, оформленными в долевую собственность порядком не предусмотрена.

В возражениях на кассационную жалобу Правительство Хабаровского края полагает доводы кассационной жалобы не обоснованными.

В соответствии со ст. 379.5 ч. 5 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, пер. Мылкинский, д.19 принадлежит на праве общей долевой собственности Сотниковой Л.В. и Генераленко Т.С. по 1/2 доли каждому. Истец иного жилья на праве собственности не имеет.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 г. № в связи с выпадением обильных осадков и подъемом уровней воды на реках на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 01.08.2019 г. № в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с поднятием уровня воды в р.Амур до критических отметок, минимизации возможного ущерба, а также ликвидации последствий паводков с 01.08.2019 г. на территории г.Комсомольска-на-Амуре введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 09.12.2019 г. № на основании заключения № от 12.11.2019 г. городской межведомственной комиссии по проведению процедуры оценки индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 г., признано непригодным для проживания жилое помещение <адрес>.

Сотникова Л.В. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о включении ее и членов ее семьи Сотникова И.А. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 г.

Уведомлением от 24.03.2020 г. истцу было отказано во включении ее и членов ее семьи в указанный список с указанием на отсутствие права на меру социальной поддержки в отсутствие документов всех участников долевой собственности на утраченное жилое помещение, документов, подтверждающих факт смены фамилии заявителя, заключения межведомственной комиссии.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 01.08.2019 г. № 1688-па «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с поднятием уровня воды в р. Амур до критических отметок, минимизации возможного ущерба, а также ликвидации последствий паводка с 01.08.2019 г. на территории г. Комсомольск-на-Амуре был введен режим ЧС.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 г. № 1826-па «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» определены границы зоны ЧС на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

В целях реализации мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории края, постановлением Правительства края от 26.10.2019 г. № 440-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края, определяющий механизм предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате ЧС, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края.

Из пункта 1.1 Порядка следует, что необходимость предоставления мер поддержки обусловлена ЧС, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории края.

Источником финансового обеспечения выплат являются средства бюджетов бюджетной системы РФ: краевого бюджета, федерального бюджета, предоставляемые из резервного фонда Правительства РФ бюджету края в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.10.2019 г. № 2436-р «О выделении в 2019 году Минстрою России бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Амурской области, Хабаровского края и Еврейской автономной области» (пункт 4 Постановления № 440-пр).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка для получения мер социальной поддержки в виде предоставления выплаты на строительство или приобретение жилых помещений гражданин обращается в учреждение социальной зашиты.

Заявление и поступившие документы регистрируются учреждением, проходят проверку комплектности и оценку (раздел 2 Порядка № 440).

Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и копий документов формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июля – сентября 2019 года.

Учреждение не включает в Списки граждан, представивших неполный комплект документов (подпункт «в» пункта 2.7 Порядка).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2.2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент обращение истца в КГКУ «Центр социальной поддержки населения») к числу необходимых документов отнесено заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления, о признании жилого помещения, непригодным для проживания.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что в целях получения меры социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2019 года признание жилого помещения непригодным для проживания должно иметь причинно-следственную связь с чрезвычайной ситуацией 2019 года.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка уведомление об отказе в удовлетворении заявления и включении в Список направляет гражданам учреждение с обоснованием причин отказа.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами права, принимая во внимание, что условием предоставления Сотниковой Л.В. мер социальной поддержки в связи с признанием жилого помещения № 2 д.19 по пер.Мылкинскому в г.Комсомольск-на-Амуре непригодным для проживания является предоставленное участниками долевой собственности обязательств о безвозмездном отчуждении такого жилого помещения и земельного участка, в муниципальную собственность, не предоставление такого обязательства на часть жилого помещения, принадлежащего Генераленко Т.С., обоснованно повлекло отказ в предоставлении таких мер. Выдел принадлежащей истцу доли в праве собственности на дом и земельный участок в натуре не производился, в то время как Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 г. № 440-пр, предусматривает отчуждение признанного непригодным для проживания жилого помещения и земельного участка, и не допускает возможность отчуждения в муниципальную собственность лишь доли в праве собственности на такие помещение и земельный участок.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, нормах действующего законодательства, и не вызывают сомнений в законности.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов не опровергли.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами определены верно. Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судами доказательствами, в обжалуемых актах содержатся исчерпывающие выводы судов, вытекающие из установленных фактов.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к принятию неправильных судебных постановлений, судами не допущено, из кассационной жалобы не усматривается.

Все доводы и доказательства, приводимые Сотниковой Л.В. в обоснование своей позиции по делу, оценены судами обеих инстанций, обжалуемые судебные акты в соответствии с требованиями ч.4 ст.198, п.п. 5 и 6 ч.2 ст.329 Гражданского процессуального кодекса РФ содержат ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судами обстоятельства и мотивы, по которым суды отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

Как верно указано судами, при подаче заявления Сотниковой Л.В. о предоставлении мер поддержки, было представлено обязательство о передаче только ? жилого помещения.

Несогласие сторон с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу решения и апелляционного определения, либо отвергнутых судами первой и апелляционной инстанции, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в ч.3 ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводов, ставящих под сомнение законность состоявшихся по делу судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

Таким образом, судебные постановления по существу спора являются законными и обоснованными, предусмотренных ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы Сотниковой Л.В. и отмены вступивших в законную силу судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от 28 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 9 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сотниковой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи