Решение по делу № 2-617/2020 от 16.01.2020

Дело №2-617/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года                              г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханова Н.М. к ООО «Цемстройинжиниринг» о признании бездействия директора незаконным и обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханов Н.М. обратился в суд с иском к ООО «Цемстройинжиниринг» о признании бездействия директора незаконным и обязании устранить нарушения противопожарной безопасности.

В обосновании иска истец указал, что прокуратурой района по поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по Ленинскому району г. Махачкалы УНД ПР ГУ МЧС России по РД (далее - ОНД и ПР № 2) проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в ООО «ЦемСтройИнжиниринг» (далее - Общество), расположенного по адресу: пос. Н.Хушет, ул. ПМС 270, г. Махачкалы. Материалами проверки выявлен целый ряд нарушений. Данные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников Общества.

В связи с чем просит признать бездействие генерального директора ООО «Цемстройинжини- ринг» Гаджиева М.Г. незаконным.

Обязать ООО «Цемстройинжиниринг» расположенное по адресу: пос. <адрес> устранить нарушения противопожарной безопасности, в срок 100 дней после вступления решения суда в законную силу, изложенные в информации № 4-5-51/1012 от 16.10.2019, а именно:

- На объекте отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ);

- Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Правила противопожарного режима в РФ (п. 61 ППР РФ ППРФ));

- Возле блока автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта (Правила противопожарного режима в РФ (п.64 ППР РФ ППРФ № 390));

- Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ (п.42 ППР РФ ППРФ №390));

- Не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ (ППР РФ № 390 п. 6));

- На видных местах объекта защиты отсутствуют инструкции о мерах. пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима, утвержденные руководителем (Правила противопожарного режима в РФ (ППР РФ № 390 п. 2));

- Руководитель объекта не прошел обучение по программе пожарно-техническому минимума (Правила противопожарного режима в РФ (п.3 ППР РФ));

- Не представлен договор на техническое обслуживание на автоматическую установку пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п.63);

- Дополнительная дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода людей из здания (1-й этаж административное здание) ((п.3 ст.4 ФЗ -123; СП 1.13130.2009 п.4.2.6));

- В помещениях здания и сооружений, где в зависимости от назначения защищаемого помещения и вида пожарной нагрузки должны быть установлены дымовые датчики пожарной сигнализации, применяются тепловые датчики пожарной сигнализации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 5.13130-2009 п. 13.1.4, приложение М. 1);

- Руководитель организации не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, объекта с оформлением соответствующего акта проверки ((п.61 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390));

- На объекте защиты не все помещения и здания обеспечены автоматической установкой пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч.4, ст. 4 ФЗ № 123,СП 3.13130. таб. А));

- Контрольно-приемные пульты имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием людей и не защищены от несанкционированного доступа ((ст.83 ФЗ № 123 Тех. регламент (п. 12.48 НПБ 88-01));

- В помещениях котельных газоиспользующее оборудование не оборудовано системой контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 62.13330-2011 п.7.2).);

- Используется материал покрытия пола на 2-м этаже административного здания не проверенный на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Водоем, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не имеет проезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей в любое время года. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 8.13130.2009 п. 9.4);

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки до железной дороги не менее 25 м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» НПБ 111-98* таб.1);

- Система предотвращения переполнения резервуара находится в неисправном состоянии. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4;п.54 НПБ 111-98*);

- Не представлен приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте(Постановление правительства РФ № 390 п.4);

- Не представлена инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (Постановление правительства РФ № 390 п.12);

- На объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы (Правила противопожарного режима в РФ: п. 478);

- На объекте защиты руководителем организации не проводит инструктажи с персоналом с внесением в соответствующий журнал инструктажей (журнал не представлен)(Правила противопожарного режима в РФ п. 3);

- Металлические конструкции ангара не обработаны огнезащитным составом. (Постановление правительства РФ № 390 п. 21):

Помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы – Ибрагимова А.М. исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не прислали и об уважительности причин их отсутствия суду не сообщили, потому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям;

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района по поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по Ленинскому району г. Махачкалы УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в ООО «ЦемСтройИнжиниринг», расположенного по адресу: пос. Н<адрес>

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Также, судом установлено, что материалами проверки выявлены вышеуказанные нарушения.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников Общества, так как противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390-Ф3 от 28 декабря 2010г. «О безопасности» (далее - №390-Ф3).

Кроме того, деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №390-Ф3).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Таким образом, факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Принимая во внимание, что состав посетителей и работников Общества непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханова Н.М. к ООО «Цемстройинжиниринг» о признании бездействия директора незаконным и обязании устранить нарушения противопожарной безопасности, удовлетворить.

Признать бездействие генерального директора ООО «Цемстройинжини- ринг» Гаджиева М.Г. незаконным.

Обязать ООО «Цемстройинжиниринг» расположенное по адресу: пос. Н.Хушет, ул. ПМС 270, г. Махачкалы устранить нарушения противопожарной безопасности, в срок 100 дней после вступления решения суда в законную силу, изложенные в информации № 4-5-51/1012 от 16.10.2019, а именно:

- На объекте отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ);

- Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Правила противопожарного режима в РФ (п. 61 ППР РФ ППРФ));

- Возле блока автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта (Правила противопожарного режима в РФ (п.64 ППР РФ ППРФ № 390));

- Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ (п.42 ППР РФ ППРФ №390));

- Не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ (ППР РФ № 390 п. 6));

- На видных местах объекта защиты отсутствуют инструкции о мерах. пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима, утвержденные руководителем (Правила противопожарного режима в РФ (ППР РФ № 390 п. 2));

- Руководитель объекта не прошел обучение по программе пожарно-техническому минимума (Правила противопожарного режима в РФ (п.3 ППР РФ));

- Не представлен договор на техническое обслуживание на автоматическую установку пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ п.63);

- Дополнительная дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода людей из здания (1-й этаж административное здание) ((п.3 ст.4 ФЗ -123; СП 1.13130.2009 п.4.2.6));

- В помещениях здания и сооружений, где в зависимости от назначения защищаемого помещения и вида пожарной нагрузки должны быть установлены дымовые датчики пожарной сигнализации, применяются тепловые датчики пожарной сигнализации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 5.13130-2009 п. 13.1.4, приложение М. 1);

- Руководитель организации не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, объекта с оформлением соответствующего акта проверки ((п.61 Правила противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390));

- На объекте защиты не все помещения и здания обеспечены автоматической установкой пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч.4, ст. 4 ФЗ № 123,СП 3.13130. таб. А));

- Контрольно-приемные пульты имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием людей и не защищены от несанкционированного доступа ((ст.83 ФЗ № 123 Тех. регламент (п. 12.48 НПБ 88-01));

- В помещениях котельных газоиспользующее оборудование не оборудовано системой контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 62.13330-2011 п.7.2).);

- Используется материал покрытия пола на 2-м этаже административного здания не проверенный на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Водоем, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не имеет проезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей в любое время года. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 8.13130.2009 п. 9.4);

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки до железной дороги не менее 25 м. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» НПБ 111-98* таб.1);

- Система предотвращения переполнения резервуара находится в неисправном состоянии. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4;п.54 НПБ 111-98*);

- Не представлен приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте(Постановление правительства РФ № 390 п.4);

- Не представлена инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (Постановление правительства РФ № 390 п.12);

- На объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы (Правила противопожарного режима в РФ: п. 478);

- На объекте защиты руководителем организации не проводит инструктажи с персоналом с внесением в соответствующий журнал инструктажей (журнал не представлен)(Правила противопожарного режима в РФ п. 3);

- Металлические конструкции ангара не обработаны огнезащитным составом. (Постановление правительства РФ № 390 п. 21):

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 18 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья             М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>