Решение по делу № 33-4278/2020 от 28.08.2020

г. Сыктывкар Дело № 2-534/2020 г.

(№ 33-4278/2020 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Батовой Л.А., Шерстневой А.А.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 сентября 2020 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 01 июня 2020 года, по которому

признано незаконным непринятие Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми решения о возобновлении выплаты социальной пенсии Вокуеву Владимиру Григорьевичу по результатам рассмотрения его заявления о доставке пенсии от 22.03.2020, неразъяснение порядка обжалования действий ГУ УПФ РФ в г. Инте РК по результатам рассмотрения заявления от 22.03.2020.

Вокуеву Владимиру Григорьевичу в иске к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о признании незаконными действий, выразившихся в несвоевременном предоставлении ответа на заявление от 22.03.2020, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установил:

Вокуев В.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о признании незаконными действий, выразившихся в несвоевременном направлении решения по результатам рассмотрения заявления от 23.03.2020 о возобновлении выплаты пенсии, неразъяснении порядка обжалования указанного решения; признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления от 23.03.2020 о возобновлении выплаты пенсии, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Инте РК просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без участия лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не просивших об отложении судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» выплата и доставка социальных пенсий производится в порядке, предусмотренном для выплаты и доставки пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктом 28 приведенных выше Правил определено, что для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ).

Согласно пп. «ж» п. 32 Правил в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется, в том числе при поступлении от организации, осуществляющей доставку, информации о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, в течение 12 месяцев подряд и невыполнении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 73 Правил от 17.11.2014 установлено, что возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях". Основанием для возобновления выплаты пенсии, приостановленной на основании пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", может являться заявление о доставке пенсии.

В силу требований ч. 19 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при соблюдении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», если в течение соответствующего года пенсионер не получал пенсию лично. В том случае, если пенсия выплачивается по месту фактического проживания, данный факт подтверждается письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу (пункт 97 Правил).

В силу п. 1 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Таким образом, при поступлении от организации, осуществляющей доставку, информации о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, в течение 12 месяцев подряд и невыполнения условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» доставочный документ не оформляется, а при неполучении страховой пенсии в течение шести месяцев подряд выплата пенсии приостанавливается.

Согласно пункту 26 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 25.07.2019 № 404п, в случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить данный факт, и одновременно возвращает все представленные им документы.

Судом установлено, что Вокуев В.Г. с 08.10.2008 является получателем социальной пенсии, назначенной в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ и ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид ... группы, назначенной в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 07.10.2008 представитель истца по доверенности Вокуева ЭВ. подала в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК заявление до доставке пенсии истцу через кредитной учреждение, указав номер счета, на который следует перечислять пенсию.

С 10.11.2010 и по настоящее время Вокуев В.Г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>

13.03.2019 ответчиком истцу направлено уведомление о необходимости личного обращения в клиентскую службу в срок до 25.04.2019 для подтверждения факта регистрации или фактического места проживания путем личной явки в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии.

14.06.2019 УПФР в г. Инте Республики Коми повторно направило истцу уведомление о необходимости подтверждения факта его регистрации или фактического места проживания для продления выплаты, также сообщило, что в случае неподтверждения регистрации по месту получения лично в срок до 10.07.2019 доставка пенсии будет приостановлена.

В связи с неподтверждением лично истцом факта регистрации или фактического проживания по месту получения пенсии, с 01.08.2019 истцу приостановлено формирование доставочных документов на основании подпункта «ж» пункта 32 Правил выплаты пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н, о чем истец уведомлен письмом от 22.07.2019 № 01-19/5178.

23.03.2020 истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК с заявлением о способе доставки пенсии через личный кабинет застрахованного лица, в заявлении указал способ доставки пенсии через кредитную организацию на счет № 4230************4855 в Коми отделении № 8617 ПАО "Сбербанк России".

24.03.2020 истцу направлен ответ на указанное заявление от 24.03.2020 № 01-19/2584, в котором ответчик указал, что реквизиты для перечисления пенсии аналогичны реквизитам, указанным в заявлении о доставке пенсии от 07.10.2008, в связи с чем значимых изменений в выплатном деле истца не произойдет. По причине неподтверждения факта регистрации или проживания по месту получения пенсии ее выплата истцу приостановлена с 01.08.2019 на основании пп. «ж» п. 32 Правил от 17.11.2014. В связи с неполучением пенсии в течение 6 месяцев подряд ее выплата истцу приостановлена с 01.02.2020 в соответствии с п. 1 ч. 1 с. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Для решения вопроса о возобновлении выплаты пенсии истцу рекомендовано обратиться в клиентскую службу с заявлением о возобновлении выплаты пенсии для составления акта личной явки. В отдельны случаях возможен выезд специалиста Пенсионного фонда на дом при невозможности гражданина явиться в территориальный орган ПФР по состоянию здоровья.

Установив, что истцу пенсия перечислялась на его банковскую карту, получение пенсии по доверенности не осуществлялось, доказательств получения пенсии истцом в течение 12 месяцев подряд по доверенности, срок действия которой превышает 12 месяцев, ответчиком не представлено, и, исходя из того, что зачисление суммы пенсии на счет приравнивается к факту ее получения пенсионером до того момента, пока договор между пенсионером и кредитной организацией на обслуживание счета не будет расторгнут, суд пришел к обоснованному выводу о том, что приостановление доставки пенсии истцу с 01.08.2019 и выплаты с 01.02.2020 являлось необоснованным, а поскольку выплата пенсии истцу была приостановлена с 01.02.2020 именно по основанию пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", то выплата пенсии истцу подлежала возобновлению на основании заявления о доставке пенсии от 23.03.2020, однако решения о возобновлении принято не было.

Принимая во внимание, что в нарушение пункта 26 Административного регламента ответчиком в ответе истцу от 24 марта 2020 года не был разъяснен порядок обжалования решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии, суд посчитал данные действия незаконными.

Требования истца о признании незаконными действий ответчика по несвоевременному предоставлению ответа на заявление от 23.03.2020 года суд оставил без удовлетворения, установив, что ответ на заявление был направлен 24 марта 2020 года. В удовлетворении требований о компенсации морального вреда суд отказал исходя из отсутствия правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела при правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, допустимых доказательств получения пенсии Вокуева В.Г. в течение 12 месяцев подряд по доверенности, срок действия которой превышает 12 месяцев, материалы дела не содержат.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствия платежных документов о выдаче сумм пенсии со счета получателя пенсии Вокуева В.Г. в течение 12 месяцев подряд по доверенности, ссылка в апелляционной жалобе ответчика на предупредительные списки, полученные от ПАО «Сбербанк», не могут быть приняты во внимание.

Одно лишь указание на наличие такой доверенности на представителя при отсутствии фактов получения пенсии представителем по доверенности не может служить основанием для приостановления формирования доставочных документов и позднее для приостановления выплаты пенсии.

Доводы жалобы о том, что 22 марта 2020 года от истца не поступало заявление о возобновлении выплаты пенсии, управлением не могло быть вынесено решение об отказе в возобновлении выплаты пенсии, следовательно отсутствует спор о праве, во внимание не принимаются.

Как верно указал суд первой инстанции, исходя из смысла п. 73 Правил от 17.11.2014 № 885н, поскольку выплата пенсии истцу была приостановлена с 01.02.2020 именно по основанию пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", то выплата пенсии подлежала возобновлению на основании заявления о доставке пенсии от 23.03.2020.

В целом доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они не содержат каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, а сводятся к повторению позиции по существу спора, изложенной в суде первой инстанции.

Вопреки доводам жалобы, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял правильное по существу решение, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Интинского городского суда Республики Коми от 01 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи