Решение по делу № 5-350/2019 от 27.06.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Великий Новгород                          28 июня 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> <данные изъяты>», ИНН №, юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л :

20 июня 2019 года консультантом отдела государственной охраны объектов культурного наследия инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области Соловьевой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Новгородский районный суд.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено предоставление материалов дела в неполном объеме, что может повлечь невыполнение задач административного производства.

К задачам производства по делам об административных правонарушениях статьей 24.1 КоАП РФ отнесено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями, закрепленными в п. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В том случае, когда материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола № 8 об административном правонарушении усматривается, что он составлен 20 июня 2019 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

К материалам дела приобщен отчет об отправлении письма, согласно которому на 29 мая 2019 года имеются сведения о неудачной попытке вручения, что не является надлежащим извещением, так как на момент составления протокола об административном правонарушении 20 июня 2019 года должностное лицо не располагало сведениями об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме этого, материалы дела не содержат сведения на какую дату и время извещалось юридическое лицо на составление протокола об административном правонарушении.

При таких данных, судья не располагает сведениями о наличии или отсутствии доказательств соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответственно, отсутствует возможность верной правовой оценки полученных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах, в соответствии п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» и другие материалы дела подлежат возращению в Управление государственной охраны культурного наследия Новгородской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», возвратить в Инспекцию государственной охраны культурного наследия Новгородской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, после устранения недостатков и надлежащего оформления.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья                             А.С. Корчева