Решение по делу № 2-412/2020 от 04.02.2020

Дело № 2-412/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000160-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года                                    пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Николаевой К.В.,

с участием представителя истцов Семеновой Р.Л., Семенова Н.В. – Жданкиной Н.В.,

представителя ответчика - администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Павловой Н.В.,

представителя ответчика – администрации Большекатраського сельского поселения Чебоксарского района Башкирова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Раисы Леонидовны, Семенова Николая Васильевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района, Плешкову Дмитрию Петровичу о признании процедуры проведения аукциона незаконной, признании договоров аренды и купли-продажи недействительными, применении последствия недействительности сделки, признании жилого дома самовольной постройкой и отсутствующим право собственности,

        установил:

Семенова Р.Л., Семенова Н.В. обратились в суд к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Большекатрасьского сельского поселения, Плешкову Д.П. с иском с учетом уточнения требований о признании результатов открытого аукциона недействительным, признании договоров аренды, купли-продажи недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании жилого дома самовольной постройкой.

Исковые требования мотивировали тем, что Семенову Н.В. на основании постановления главы Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «з» предоставлен земельный участок площадью 1614 кв.м, с кадастровым номером №, в аренду сроком на 5 лет, который в последующем срок аренды продлевался. Данный документ был утерян.

Постановлением Главы Большекатрасьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку был присвоен почтовый адрес: д. Митрофанкасы,                         <адрес>, правообладателем земельного участка указан Семенов Н.В.

В июне 2007 года Семенов Н.В. обратился в администрацию Большекатрасьского сельского поселения с заявлением оформить земельный участок в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Чебоксарского района             № утвержден проект границ земельного участка площадью 0,1614 га и рекомендовано администрации Большекатрасьского сельского поселения обеспечить проведение межевания и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ за счет средств Семенова Н.В. проведено межевание земельного участка с привлечением к кадастровым работам ООО «Земля». Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

По заявлению Семенова Н.В. Постановлением Главы Большекатрасьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Чебоксарского района № в Постановление Главы администрации Чебоксарского района № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в вид разрешенного использования: указано «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Большекатрасьского сельского поселения Семенову Н.В. продлен срок аренды земельного участка на 11 месяцев.

В 2014, 2015, 2016 гг. Семенова Р.Г. оплачивала земельный налог на спорный земельный участок. Все это время семья пользовалась на праве владения и пользования указанным участком. На участке стояла железная будка, выполнявшая функцию сарая.

Летом 2016 Семенов Н.В. обратился к главе администрации Большекатрасьского сельского поселения с письменным заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду на 20 лет с последующим выкупом участка у администрации в свою собственность. Семенов Н.В. ожидал уведомление от администрации о проведения аукциона (торгов), которых не дождался, продолжая пользоваться своим земельным участком.

В апреле 2017 года семья Семеновых увидела в газете, что их земельный участок выставлен на аукцион и письмом от ДД.ММ.ГГГГ Семенов Н.В. обратился в администрацию Чебоксарского района ЧР с заявлением о разъяснении оснований продажи их земельного участка и указании его принадлежности.

В письме администрация Чебоксарского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, об отсутствии сведений о продаже земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Семенова P.Л. обратилась в ОМВД по Чебоксарскому району с заявлением о неправомерном пользовании земельным участком, расположенным по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы,                       <адрес>. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ Семенова P.JI. узнала, что администрацией Большекатрасьского сельского поселения было подано объявление в газету «Таван Ен» № от ДД.ММ.ГГГГ о намерении предоставить земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы, <адрес>, на 20 лет в аренду и заказана независимая оценка годовой арендной платы. По данному объявлению поступило еще одно заявление – от Кубаева С.А., о намерении арендовать земельный участок, в связи с этим был объявлен аукцион в газете « Таван Ен» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении аукциона, о чем Семенов Н.В. и Кубаев С.А. были оповещены по телефону, но заявку на участие в аукционе они не подали. ДД.ММ.ГГГГ с участием Плешкова Д.П. и ООО «Алсерстрой» был проведен аукцион, по результатам которого победителем аукциона был признан Плешков Д.П.

Истец Семенова Р.Л. узнала, что аукцион был проведен с нарушением установленного порядка извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды ДД.ММ.ГГГГ из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

При этом Семенова Н.В. и Кубаева С.А. о проведении аукциона никто не извещал, объявление в газету «Таван Ен» № от ДД.ММ.ГГГГ о намерении предоставить земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы, <адрес>, на 20 лет в аренду, объявление в газете «Таван Ен» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении аукциона администрацией не размещалось. Извещение о проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером № опубликовано только в специальном выпуске газеты «Таван Ен» за ДД.ММ.ГГГГ № (50/2). На официальном сайте администрации Большекатрасьского сельского поселения (http://gov.cap.ru/7gov_id=483) и на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru извещение не опубликовано, не содержит сведения о реквизитах решения о проведении аукциона, а также о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения. Также на официальном сайте не размещен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол о результатах аукциона.

Полагает, что администрацией были нарушены интересы неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, которые обладая соответствующей информацией, могли бы принять участие в аукционе. Также нарушены публичные интересы, поскольку договор был заключен с единственным участником по начальной цене.

В связи с указанными нарушениями у администрации на момент совершения сделки с земельным участком отсутствовали полномочия по предоставлению его в аренду Плешкову Д.П., а договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № заключен с нарушением требований закона. Кроме того, администрация распорядилась земельным участком, распоряжаться которым уполномочен департамент.

Также истцы считают, что жилой дом, расположенный на оспариваемом арендованном земельном участке, возведен Плешковым Д.П. незаконно и является самовольной постройкой.

    Ссылаясь на ст.ст. 39.1, 39.6, 22, 39.11, 39.12 ЗК РФ, Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст.ст. 12, 153, 166, 167, 222, 453 ГК РФ, просят:

    -    признать недействительными результаты открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

        -    признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы, <адрес>;

        -    признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы,                    <адрес>, заключенный между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Плешковым Д.П;

        -    применить последствия недействительности ничтожной сделки: возвратить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское,                      д. Митрофанкасы, <адрес>, в государственную муниципальную собственность;

        -    жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы,                       <адрес>, признать самовольной постройкой и признать отсутствующим право собственности Плешкова Д.П. на жилой кирпичный дом, кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы, <адрес>.

В судебном заседании представитель истов Семеновой Р.Л. Семенова Н.В. – Жданкина Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь приведя их суду. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации сельского поселения случился пожар и все документы сгорели. Семенова Р.Л. в период с 2013 по 2015 годы оплачивала земельный налог за спорный земельный участок, поэтому на момент проведения аукциона участок находился в аренде у Семенова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ администрация Большекатрасьского сельского поселения объявила аукцион о проведении торгов, разместила на сайте torgi.gov.ru, при этом в извещении нет каких-либо сведений, необходимых к указанию по закону. Второй человек, подавший заявление на участие в аукционе Кубаев С.А., также как и Семенов Н.В. не был проинформирован об условиях проведения аукциона. Кроме того, не размещены сведения о поступивших заявках, результатах аукциона, выдвинутых участниками ставках. При этом размещенный на официальном сайте протокол имеет дату ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующую году проведения аукциона. В дальнейшем на спорном земельном участке был построен нежилой дом. Остальные участники не были осведомлены в полном объеме о проведении торгов, его условиях, стоимости, что нарушило законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе Семенова Н.В., Семеновой Р.Л.

Представитель ответчика администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Павлова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Из письменного отзыва ответчика администрации Чебоксарского района Чувашской Республики следует, что в письме администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № дан ответ представителю Семенова Н.В. – ФИО9 о том, что решение о предоставлении кому-либо спорного участка администрацией не принималось, поскольку на 2016 год в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляли органы местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. Следовательно, уполномоченным органом по данным вопросам являлась администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

После поступления главе Большекатрасьского сельского поселения заявления Семенова Н.В. о предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 20 лет, в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ администрация обеспечила опубликование извещения о намерении предоставить в аренду сроком на 20 лет спорного земельного участка в районной газете «Таван Ен» от ДД.ММ.ГГГГ № (страница 11). В связи с поступлением заявлений от других граждан о намерении арендовать земельный участок, администрацией сельского поселения было принято решение о предоставлении земельного участка в аренду путем проведения аукциона. При этом, указание истца на размещение извещения о проведении аукциона в газете «Таван Ен» от ДД.ММ.ГГГГ № является ошибочным. Извещение о проведении аукциона было размещено в районной газете «Таван Ен» от ДД.ММ.ГГГГ № (страница 4, лот №), в котором имеется вся необходимая информация об аукционе: реквизиты решения о проведении аукциона, технические условия подключения (технологического присоединения) по лоту. В сети Интернет на официальном сайте torgi.gov.ru извещение о проведении аукциона также было размещено ДД.ММ.ГГГГ. Заявку на участие в аукционе истец не подавал.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах аукциона опубликованы на сайте и в районной газете «Таван Ен» от ДД.ММ.ГГГГ № (страница 15). Ответчик полагает, что договор аренды сроком на 20 лет земельного участка площадью 1641 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в д. Митрофанкасы Большекатрасьского сельского поселения, заключенный между администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района и Плешковым Д.П. как победителем аукциона, соответствует Земельному Кодексу РФ, также как и договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией Чебоксарского района и Плешковым Д.П. как собственником жилого дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке. Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы, <адрес>, был оформлен Плешковым Д.П. в собственность поскольку имелся договор аренды земельного участка на 20 лет, предусматривающий его разрешенное использование под строительство жилого дома. На этом основании был возведен указанный жилой дом, который не является самовольной постройкой.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Башкирова Ю.В., также полагал иск не подлежащим удовлетворению. Пояснил, что от Семенова Н.В. в администрацию сельского поселения поступило заявление о намерении приобрести в аренду земельный участок на срок 20 лет. Администрация опубликовала заявление в газете с обозначением «Лот 1», поскольку в объявление указан был один участок. Кубаев С.А. также изъявил желание приобрести этот участок в аренду. В связи с этим необходимо было назначить аукцион, о чем были оповещены Семенов Н.В. и Кубаев С.А. Администрация подала объявление в газету о проведении аукциона, на которое подали заявки Плешков Д.П. и ООО «СК «Алсер Строй». Объявление подавалось на несколько земельных участков, каждый из которых именовался лотами. Сроки приема заявок на участие в аукционе были соблюдены. Почему по рассматриваемому земельному участку ООО «СК «Алсер Строй» не делала ставок, представителю ответчика неизвестно.

Ответчик Плешков Д.П., извещенный о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестны.

Третьи лица Семенов В.Н., Кубаев С.А., извещенные о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестны.

Третье лицо – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике, извещенное о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представило заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия их представителя, рассмотрение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. В отзыве на иск указало, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района представлены сведения в отношении Семеновой Р.Л. о земельном участке с кадастровым номером №. Однако, в связи с истечением срока хранения этих документов, представить сведения на бумажном носителе не представляется возможным. На основании указанных сведений осуществлялось исчисление земельного налога по спорному земельному участку Семеновой Р.Л. за период до ДД.ММ.ГГГГ. Задолженности по уплате земельного налога за ней не имелось. Заявлений о перерасчете не поступало.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представило заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве на иск указало, что сведения о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Семеновым Н.В. и публичным собственником в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды Семенов Н.В. в орган регистрации прав не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрирован договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и Плешковым Д.П., предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности Плешкова Д.П. на жилой <адрес> кадастровым номером № по <адрес> д. Митрофанкасы Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенный на вышеуказанном земельном участке, на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с Плешковым Д.П. Право собственности Плешкова Д.П. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Плешковым Д.П.

Третье лицо – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии, извещенное о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представило заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия их представителя, удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда. В отзыве на иск указало, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о местоположении границ указанного земельного участка были внесены в кадастр недвижимости на основании заявления Семеновой Р.Л. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на кадастровый учет земельного участка, описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Земля» по заказу Семеновой Р.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право аренды на данный земельный участок за Плешковым Д.П. ДД.ММ.ГГГГ – за Плешковым Д.П. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. По адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы, <адрес>, учтено в ЕГРН здание с кадастровым номером № на основании заявления Плешкова Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на кадастровый учет здания, технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН имеются сведения о координатах характерных точек контура здания на земельном участке. Право собственности на него зарегистрировано за Плешковым Д.П.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к гражданским правоотношениям применяются акты гражданского законодательства, действовавшие на момент возникновения указанных правоотношений.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Согласно п. 1 статьи 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Из пункта 1 статьи 449 ГК РФ следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

С учетом вышеуказанных норм права, основанием для признания в судебном порядке результатов торгов недействительными могут являться лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленной законом.

Системное толкование норм материального права, регулирующее порядок проведения торгов, свидетельствует о том, что заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании результатов конкурса или аукциона недействительными, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе.

Особенности предоставления участков для индивидуального жилищного строительства установлены также статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (п. 1 указанной статьи).

В силу пункта 4 данной статьи граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Подпунктом 1 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1, подпункта 15 пункта 2, пункта 6 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Процедура организации и проведения аукциона регламентируется статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, из которых следует, что участниками данной процедуры, если предметом является участок для индивидуального жилищного строительства, являются любые граждане (пункты 9, 10 статьи 39.11).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в частности, в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В данной статье также указано, что аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи; начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи (п. п. 9, 14).

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона (п. 18).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «з» Семенову Н.В. предоставлен земельный участок под ИЖС площадью 0,15 га в аренду сроком на 5 лет. Арендная плата установлена на уровне земельного налога для земель под ИЖС.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района от 22.02.2008               № с изменениями, внесенными Постановлением главы администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден проект границ земельного участка площадью 0,1614 га. Администрации Большекатрасьского сельского поселения рекомендовано обеспечить проведение межевания и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

Спорный земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о местоположении границ указанного земельного участка были внесены в кадастр недвижимости на основании заявления Семеновой Р.Л. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на кадастровый учет земельного участка, описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Земля» по заказу Семеновой Р.Л.

В материалах дела имеется копия заявления Семенова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока аренды земельного участка, расположенного по адресу:                                    д. Митрофанкасы, <адрес>, сроком на 5 лет. Имеется отметка о согласовании главой сельского поселения.

Из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Семенов Н.В. просит продлить срок аренды земельного участка, расположенного по адресу:                                  д. Митрофанкасы, <адрес>, сроком на 11 месяцев. В заявлении имеется отметка о согласовании главой сельского поселения.

Согласно копиям налоговых уведомлений №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Семеновой Р.Л. исчислялся налог за 2013-2015 годы на земельный участок, расположенный по адресу: д. Митрофанкасы, <адрес>. Истцом Семеновой Р.Л. земельный налог на указанный земельный участок уплачивался.

Согласно отзыву МИФНС России № по Чувашской Республике основанием начисления земельного налога были представленные администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении Семеновой Р.Л. о земельном участке с кадастровым номером №.

Между тем, ст. 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более года подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район,                              д. Митрофанкасы, <адрес>, заключенного между Семеновым Н.В. и администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, свидетельствует об отсутствии аренды спорного земельного участка и опровергает доводы истцов в этой части.

ДД.ММ.ГГГГ Семенов Н.В. обратился в администрацию Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района с заявлением о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка площадью 0,1614 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Митрофанкасы, <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района разъяснила Семенову Н.В. о необходимости исполнения ст. 39.18 ЗК РФ и опубликования извещения о предоставлении в аренду земельного участка в газете «Таван Ен».

После обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчиком в газете «Таван Ен»                   № за июнь 3-9 2016 года было опубликовано извещение о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка.

В установленный законом срок от Кубаева С.В. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка (или на права заключения договора аренды).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района направила Кубаеву С.А. письмо о проведении аукциона по спорному земельному участку с рекомендацией самостоятельного отслеживания информационных сообщений в средствах массовой информации на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а также в районной газете «Таван Ен».

Администрация Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района обязана была направить Семенову Н.В. отказ в предоставлении земельного участка без проведения аукциона и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, как того требуют положения части 1 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ, не позднее истечения 30 дней со дня поступления заявления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района указанного решения.

При этом, истцом не оспариваются бездействие ответчика в указанной части, и не является предметом рассмотрения по данному делу.

Довод истцов о том, что администрация Большекатрасьского сельского поселения объявила аукцион о проведении торгов, а извещение о проведении аукциона в отношении спорного земельного участка опубликовано только в специальном выпуске газеты «Таван Ен» за ДД.ММ.ГГГГ № (50/2) и не размещено на сайте torgi.gov.ru необходимостью указания сведений согласно закону является ошибочным, таким образом, Кубаев С.А. и Семенов Н.В. не были проинформированы об условиях проведения аукциона, является ошибочным, поскольку после получения заявления Семенова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ администрация Большекатрасьского сельского поселения опубликовала извещения о предоставлении в аренду земельного участка в газете «Таван Ен» в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 39.18 ЗК РФ.

Распоряжением главы администрации Большекатрасьского сельского поселения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о проведении аукциона по аренде и продаже земельных участков, в том числе земельного участка площадью 0,1614 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Митрофанкасы, <адрес> (земли населенных пунктов), - в аренду для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет. Установлены условия проведения аукциона: форма проведения торгов; начальный размер стоимости земельного участка по лоту № - 69 853 руб. в год; задаток в размере 100 % от начального размера стоимости земельного участка; шаг аукциона – 3 % от начального размера стоимости земельного участка; признание победителем участника аукциона, предложившего наибольшую цену на земельный участок; зачет внесенного победителем задатка в счет оплаты приобретаемого земельного участка; необходимость размещения извещения о проведении аукциона в <адрес>ной газете «Таван Ен» и размещения информации на официальном сайте в сети интернет.

В газете «Таван Ен» № за октябрь 7-13, 2016 года администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики опубликовано извещение о проведении аукциона на право аренды сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Митрофанкасы, <адрес> (Лот №).

Также на Интернет-сайте http://torgi.gov.ru от ДД.ММ.ГГГГ было размещено извещение о проведении торгов №: лот № с определением дат и времени публикации извещения и окончания приема заявок (ДД.ММ.ГГГГ 19:57 и ДД.ММ.ГГГГ 17:00) соответственно. Дата проведения аукциона установлена ДД.ММ.ГГГГ. Общая информация по лоту №на Интернет-сайте указана.

Согласно копии журнала приема заявок на участие в аукционе по продаже и аренде земельных участков по лоту №, копии протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков и по продаже земельных участков, расположенных на территории Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ заявки на участие в аукционе подали Плешков Д.П. ДД.ММ.ГГГГ в 15:01 и ООО «Алсер Строй» - ДД.ММ.ГГГГ в 16:19. Указанными участниками задаток в размере 69 853 руб. уплачен.

Из протокола № о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предмет аукциона – лот №, земельный участок расположен по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Митрофанкасы, <адрес>, кадастровый номер №. Победителем аукциона стал участник № – Плешков Д.П., предложивший размер годовой арендной платы земельного участка в размере 69 853 руб., участник № ООО «СК «Алсер Строй» при проведении аукциона не поднял билет. Победитель обязался в течение 30 календарных дней с момента получения договора аренды земельного участка подписать указанный договор и оплатить арендную плату земельного участка.

При этом, допущенная организаторами торгов описка в дате протокола ДД.ММ.ГГГГ, а именно в указании года проведения аукциона не может влиять на результат его проведения и являться основанием признания его недействительным.

Результаты аукциона опубликованы администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в газете «Таван Ен» № за ноябрь 18-24, 2016 года, а Протокол № о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ размещен в установленном порядке на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

В материалах дела имеются сведения о заключении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и Плешковым Д.П., предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с Плешковым Д.П. на основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности Плешкова Д.П. на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Плешковым Д.П.

Таким образом, судом установлено, что администрация Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики полностью исполнила требования порядка проведения аукциона в соответствии с установленными нормами законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для признания результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, участка площадью 0,1614 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Митрофанкасы, <адрес>, а также договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам аукциона, недействительными, у суда не имеется.

Сам по себе факт не извещения истца Семенова Н.В., ранее обратившегося в администрацию с целью получения в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, права истца не нарушает, так как сведения о проведении аукциона были размещены в публичном доступе в сети Интернет и периодическом издании Чебоксарского района Чувашской Республики в газете «Таван Ен».

С учетом установленного, суд приходит к выводу, что для признания недействительными результатов аукциона, а также договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы,              <адрес>, заключенного между администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и Плешковым Д.П. по результатам аукциона, оснований не имеется и в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Поскольку стороной истцов как основание признания недействительным договора купли-продажи спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Плешковым Д.П., приводится лишь довод о незаконности проведения аукциона, опровергнутый судом, исковые требования в этой части также подлежат отказу.

        Исковые требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки: возвращении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы, <адрес>, в государственную муниципальную собственность, а также признании жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ЧР, Чебоксарский район, с/пос Большекатрасьское, д. Митрофанкасы, <адрес>, самовольной постройкой и признании отсутствующим право собственности Плешкова Д.П. на него являются производными от первоначальных исковых требований. В удовлетворении указанных требований также следует отказать.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

        РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Семеновой Раисы Леонидовны, Семенова Николая Васильевича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района, Плешкову Дмитрию Петровичу о признании недействительными результаты открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

-    признании недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, с/пос Большекатраськое, д. Митрофанкасы,                      <адрес>;

-    признании недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, с/пос Большекатраськое,                     д. Митрофанкасы, <адрес>, заключенный между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Плешковым Дмитрием Петровичем;

-    применении последствия недействительности ничтожной сделки: возвратить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, с/пос Большекатраськое, д. Митрофанкасы, <адрес> государственную муниципальную собственность;

-    признании жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, с/пос Большекатраськое, д. Митрофанкасы, <адрес>, самовольной постройкой и признании отсутствующим право собственности Плешкова Дмитрия Петровича на указанный жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                        Н.Ю. Антонова