Решение по делу № 33а-18320/2015 от 16.11.2015

Судья: Кравченко И.Г. Дело № 33-18320/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2015 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Шикуля Е.В.,

судей: Медведева С.Ф., Утемишевой А.Р.,

при секретаре: Лазаренко П.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева С.Ф., административное дело по апелляционной жалобе Администрации г.Азова Ростовской области на решение Азовского городского суда Ростовской области от 04 сентября 2015г.,

установила:

Администрация г.Азова Ростовской области обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований администрация указала, что решением Азовского городского суда Ростовской области от 11 марта 2013г. удовлетворены исковые требования Азовского межрайонного прокурора о понуждении администрации г.Азова обеспечить Вощинскую М.А. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. Решение вступило в законную силу 01 июня 2013г., но процедура предоставления жилого помещения занимает длительное время, а свободного специализированного жилого фонда нет.

На торгах в 2015 году администрацией г.Азова заключен муниципальный контракт на участие в долевом строительстве жилого помещения для Вощинской М.А. со сроком ввода дома в эксплуатацию до 30 ноября 2015г., то есть заявителем выполняются в полном объеме все действия по обеспечению Вощинской М.А. жилым помещением.

Судебный пристав-исполнитель Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО 07 мая 2014г. вынес постановление о взыскании с администрации г.Азова исполнительского сбора в сумме ... рублей.

Администрацией г. Азова в полном объеме выполняются все действия по обеспечению Вощинской (Заярной) М.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в рамках возложенных на нее действующим законодательством обязательств, а значит Вощинская (Заярная) М.А. будет обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений лишь после проведения всех установленных законом процедур, направленных на целевое использование средств, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда указанной категории лиц, а именно после исполнения указанного муниципального контракта, соблюдения всех этапов оформления и регистрации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, объекта недвижимости, предназначенного для обеспечения Вощинской (Заярной) М.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (описание и кадастровый учет объекта недвижимости, государственная регистрация прав, внесение сведений в реестр муниципального имущества, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения).

Полагая действия судебного пристава-исполнителя незаконными, заявитель просил суд освободить Администрацию г.Азова от уплаты исполнительского сбора.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 04 сентября 2015г. в удовлетворении искового заявления Администрации г.Азова отказано.

В апелляционной жалобе Администрация г.Азова просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушениями норм материального права.

В обоснование доводов автор жалобы указывает, что решение суда от 11 марта 2013г., обязывающее обеспечить Вощинскую М.А. жилым помещением, приводится в исполнение.

Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой. На сегодняшний день в целях реализации полномочий по предоставлению Вощинской М.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда, Вощинская М.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а так же включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2015г., утвержденный Министерством общего и профессионального развития Ростовской области и согласованный с Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

В судебное заседание Вощинская (Заярная) М.А., Азовский Межрайонный прокурор Ростовской области, представитель Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО, представитель Правительства Ростовской области, представитель Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, с учетом положений ст.167 ГПК Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г. Азова Ростовской области Бельченко К.М., представителя УФССП России по Ростовской области Дудко Г.В., проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон) одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 - 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона).

В соответствии с части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Азовского городского суда Ростовской области от 11 марта 2013г. удовлетворены исковые требования Азовского межрайонного прокурора о понуждении Администрации г.Азова обеспечить Вощинскую М.А. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. Решение вступило в законную силу 01 июня 2013г.

В Азовском районном отделе судебных приставов УФССП России по РО находится исполнительное производство № ... возбужденное 01 июля 2013г. на основании исполнительного листа, выданного Азовским городским судом от 30 мая 2013г.

Администрация г.Азова была уведомлена о возбуждении исполнительного производства, что не отрицается сторонами.

В добровольном порядке решение суда в предоставленный для добровольного исполнения пятидневный срок исполнено не было, в связи с чем, 7 мая 2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Принимая решение об отказе в удовлетворении искового требования администрации, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность органов власти по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по достижению возраста 18 лет закреплена в нормах ЖК Российской Федерации. Соответственно все действия по получению субвенций, проведению аукционов, заключению договоров и контрактов должны были быть произведены органами местного самоуправления до достижения Вощинской М.А. возраста 18 лет.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленные доказательства не свидетельствуют о том, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Довод апелляционной жалобы о том, что соблюдение при приобретении жилья требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является доказательством невозможности исполнения заявителем требований исполнительного документа вследствие непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, основан на неверном толковании норм ФЗ «Об исполнительном производстве».

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ст. 330 ГПК Российской Федерации, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 04 сентября 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Азова Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: