Решение по делу № 33-4061/2023 от 13.04.2023

Судья Торопицына И.А. Дело №33-4061/23(№2-161/2022)

УИД 22RS0028-01-2022-000206-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2023 г. г. Барнаул

    Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Владимировой Е.Г., Шторхуновой М.В.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя заявителя Романенко В. В. – Кудрина С. М. на решение Крутихинского районного суда Алтайского края от 2 ноября 2022 г. по делу

    по заявлению Романенко В. В. об отмене постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия, о возложении обязанности на нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство.

    Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романенко В.В. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным отказа в совершении нотариусом нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, о возложении на нотариуса обязанности совершить нотариальное действие.

    В обоснование заявления ссылалась, что собственником указанного выше земельного участка являлся ее отец <ФИО 1> который умер ДД.ММ.ГГ Несмотря на то, что данные о собственнике спорного земельного участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, факт принадлежности земельного участка <ФИО 1> подтверждается справкой, выданной Управлением Роснедвижимости по Алтайскому краю от 15 марта 2007 г. ***, планом земельного участка, удостоверенным заместителем начальника Славгородского территориального (межрайонного) отдела кадастра объектов недвижимости Крутихинского района <ФИО 4> от 23 января 2006 г., который по конфигурации полностью совпадает с планом земельного участка в выписке из ЕГРН, постановлением Главы администрации Крутихинского района Алтайского края о передаче спорного земельного участка в собственность <ФИО 2> После смерти <ФИО 1> нотариус <ФИО 3> отказалась выдавать свидетельство о праве на наследство по закону в отношении данного земельного участка, что является неправомерным.

В ходе судебного разбирательства, с учетом уточнений, Романенко В.В. в лице своего представителя Кудрина С.М. просила отменить постановление об отказе в совершении нотариальный действий от 29.08.2022 ***; установить факт вступления в наследство Романенко В.В.; признать за Романенко В.В. право на оформление земельного участка с кадастровым номером *** на основании наследования права в порядке универсального правопреемства; обязать нотариуса Крутихинского нотариального округа <ФИО 3> выдать <ФИО 7> свидетельство о праве на наследство в отношении земельного участка с кадастровым номером *** (л.д. 65).

Решением Крутихинского районного суда Алтайского края от 2 ноября 2022 г. в удовлетворении заявления Романенко В.В. об отмене постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия, о возложении обязанности на нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство отказано.

Дополнительным решением Крутихинского районного суда от 16 марта 2023 г. в удовлетворении заявления Романенко В.В. об установлении факта вступления заявителя в наследство, о признании права на оформление земельного участка на основании наследования права в порядке универсального правопреемства отказано.

В апелляционной жалобе представитель Романенко В.В. – Кудрин С.М. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное применение судом норм материального права, выражает несогласие с выводом суда о том, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих право собственности умершего <ФИО 2> на спорный земельный участок.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя Кудрин С.М. на отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав Кудрина С.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Право наследования, гарантированное частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.

Получение свидетельства о праве на наследство является способом реализации права на наследование с целью определения конкретного имущества (имущественных прав), перешедшего в порядке наследования в соответствии со статьей 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением нотариуса Крутихинского нотариального округа Алтайской краевой нотариальной палаты <ФИО 3> от 29 августа 2022 г. отказано Романенко В.В. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО 2> на земельный участок с кадастровым номером *** находящийся по адресу: <адрес>.

<ФИО 2>, умерший ДД.ММ.ГГ, приходится отцом Романенко В.В.

10 ноября 2014 г. Романенко В.В. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследственного имущества, открывшегося после смерти отца <ФИО 1>

Иными наследниками по закону являются: супруга <ФИО 6>, дочь <ФИО 5>

Супруга ФИО 6> на основании заявления от 10 ноября 2014 г. отказалась от причитающейся ей доли наследства в пользу дочери наследодателя Романенко В.В.

29 августа 2022 г. Романенко В.В. обратилась к нотариусу Крутихинского нотариального округа с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на следующее наследственное имущество: земельный участок, кадастровый номер ***, по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации Крутихинского района Алтайского края от 19 мая 2000 г. *** изъят земельный участок, общей площадью *** га сенокосов из земель СПК «Путь Ильича»; земельный участок предоставлен в собственность, общей площадью *** га сенокосов, для ведения личного подсобного хозяйства <ФИО 2> и <ФИО 5>; главе администрации ВМО «Волчно-Бурлинский сельсовет» указано, внести изменения в кадастровую документацию и принять к учету; ФИО 2> обязан в срок до 01.09.2000 установить границу земельного участка на местности и зарегистрировать сделку в Центре государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечить эффективное использование, сохранение и приумножение плодородия земельного участка, выполнение экологических требований и мер по охране земель.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на основании данного постановления администрации Крутихинского района 31.01.2006 выделенный земельный участок был разделен на два участка, площадью по *** га каждый, и каждый из них поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров ***, который в дальнейшем 08.09.2022 зарегистрирован по праву собственности за <ФИО 5>, и ***, который за наследодателем <ФИО 2> при жизни зарегистрирован не был.

Отказывая Романенко В.В. в совершении нотариального действия, нотариус исходил из того, что наследником по закону не представлены в наследственное дело документы, подтверждающие принадлежность спорного земельного участка на праве собственности или ином вещном праве умершему <ФИО 2> Согласно уведомлению от 5 августа 2022 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемые сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 35, 36, 72 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", оценил представленные заявителем доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и исходил из того, что оспариваемое заявителем постановление вынесено 29 августа 2022 г. нотариусом Крутихинского нотариального округа в соответствии со ст. ст. 48, 72 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате". Оснований к признанию его незаконным и подлежащим отмене с возложением на нотариуса обязанности выдать свидетельство о праве на наследство не имелось. Заявителем в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих зарегистрированное в установленном законом порядке право собственности наследодателя <ФИО 2> на спорное имущество.

Отказывая в удовлетворении уточненных требований Романенко В.Н. об установлении факта вступления заявителя в наследство и признании права на оформление земельного участка на основании наследования права в порядке универсального правопреемства, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности <ФИО 2> на земельный участок не зарегистрировано, в наследственную массу земельный участок не включен, в связи с чем, данные требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным постановления нотариуса и возложением на нотариуса обязанности выдать Романенко В.В. свидетельство о праве на наследство и отклоняет доводы апелляционной жалобы в этой части в связи со следующим.

Выдача свидетельства о праве на наследство является нотариальным действием, совершаемым нотариусом (пункт 27 статьи 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года N 4462-1).

В соответствии с пунктом 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (утвержденный решением Правления ФНП от 28 августа 2017 года N 10/17, приказом Минюста России от 30 августа 2017 года N 156), состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества.

В силу подпункта 2 пункта 33 Регламента в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, права на который возникли до 31 января 1998 года, нотариус устанавливает информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц из документов, подтверждающих принадлежность имущества.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 2 статьи 14 указанного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, помимо прочего: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом приведенного правового регулирования возникновение права собственности или иного вещного права <ФИО 2> на спорный земельный участок может быть подтверждено сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости, государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", актами (свидетельствами), иными документами, предусмотренными федеральным законом, о правах на недвижимое имущество, выданными уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также вступившим в законную силу судебным актом.

Вопреки доводам жалобы, представленные в материалы дела справка, выданная Управлением Роснедвижимости по Алтайскому краю от 15 марта 2007 г. ***, план земельного участка, удостоверенный заместителем начальника Славгородского территориального (межрайонного) отдела кадастра объектов недвижимости Крутихинского района <ФИО 4> от ДД.ММ.ГГ, постановление Главы администрации Крутихинского района Алтайского края от 19 мая 2000 г. *** о передаче в собственность спорного земельного участка, в том числе в собственность <ФИО 2>, не являются документами, предусмотренными федеральным законом и подтверждающими возникновение права собственности или иного вещного права умершего <ФИО 2> на спорный земельный участок.

31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на земельный участок возникло после 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права связан с его государственной регистрацией.

Согласно п. 4, 5, 6 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В данном случае основанием для предоставления в собственность умершего <ФИО 2> спорного земельного участка является постановление администрации Крутихинского района Алтайского края от 19 мая 2000 г. ***, кадастровый номер земельному участку присвоен 31.01.2006, при этом государственная регистрация права собственности ФИО 2> при жизни не осуществлена, что также подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель заявителя Кудрин С.М.

При таких обстоятельствах, у нотариуса, который в своих действиях руководствуется нормами гражданского законодательства, Основами законодательства о нотариате, Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, отсутствовали правовые основания для выдачи свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок.

Наличие справки Управления Роснедвижимости по Алтайскому краю Территориальный отдел *** от 15.03.2007 ***, подтверждающей, что у <ФИО 2> в землепользовании на праве собственности в границах Волчно-Бурлинского сельсовета находится земельный участок, общей площадью *** га пастбищ, кадастровый номер ***, с указанием его кадастровой стоимости, на которую ссылается заявитель в обоснование своих требований и приводит в качестве доводов для отмены оспариваемого решения суда, не свидетельствует о наличии государственной регистрации права собственности.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН, представленной по запросу суда 13.09.2022 филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, в особых отметках по земельному участку с кадастровым номером *** имеется указание: сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: собственность; Правообладатель: <ФИО 2> реквизиты документа-основания: постановление администрации Крутихинского района от 19.05.200 ***. Сведения, необходимые для заполнения разделов: 2 – Сведения о зарегистрированных правах; 4 – Сведения о частях земельного участка, отсутствуют (л.д. 32-36). Аналогичная выписка была представлена и нотариусу <ФИО 3>

Согласно ответу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю» от 21.10.2022 (л.д. 63-64) сведения о незарегистрированных правах <ФИО 2> (собственность) на земельный участок с кадастровым номером *** внесены в ЕГРН на основании постановления администрации Крутихинского района Алтайского края от 19.03.2000 ***.

С учетом изложенного, судебное постановление в части отказа в удовлетворении заявления об отмене постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия и возложении обязанности на нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба в указанной части – без удовлетворения.

В части же требований об установлении факта вступления заявителя в наследство, о признании права на оформление земельного участка на основании наследования права в порядке универсального правопреемства судебная коллегия полагает дополнительное решение подлежащим отмене ввиду следующего.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в порядке особого производства суд рассматривает дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

В соответствии с частью 3 статьи 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Порядок рассмотрения жалоб на действия нотариуса урегулирован в главе 37 ГПК РФ.

Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий, а также отказа в совершении нотариальных действий оформляется по общим правилам с учетом особенностей, предусмотренных законом для особого производства (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 310, ч. 3 ст. 263 ГПК РФ рассмотрению в порядке особого производства подлежат только требования, которые не связаны со спором о праве. Соответственно, если при подаче заявления или его рассмотрении обнаруживается наличие между заинтересованными лицами спора о праве, основанного на совершенном нотариальном действии, то суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет заявителю его право обратиться в суд за защитой своих прав в порядке искового производства.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заявление об оспаривании неправильности нотариального действия или отказа в его удостоверении может подать в суд заинтересованное лицо. Таковым является исключительно гражданин, обращавшийся за совершением оспариваемого нотариального действия, обладающий правом требовать в судебном порядке защиты своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства.

Нотариус не является участником тех спорных правоотношений, в целях разрешения которых совершены оспариваемые нотариальные действия, и не может являться ответчиком при рассмотрении заявления Романенко В.В. об установлении факта принятия наследства и признании права на оформление земельного участка на основании наследования права в порядке универсального правопреемства, т.е. фактически о признании права собственности в порядке наследования, о чем указано представителем заявителя Кудриным С.М. в суде апелляционной инстанции.

Тогда как, настоящее заявление подано в суд в порядке п. 10 ст. 262, ст. 310 - 312 ГПК РФ.

Как следует из представленных материалов дела, помимо Романенко В.В., наследником также является еще одна дочь умершего <ФИО 2> – <ФИО 5>, супруга наследодателя ФИО 6> отказалась от наследства в пользу дочери Романенко В.В., при этом объект наследования – спорный земельный участок государственную регистрацию не прошел и на каком либо вещном праве за наследодателем не зарегистрирован.

В соответствии же с разъяснениями, изложенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что требования Романенко В.В. об установлении факта принятия наследства заявлены излишне, поскольку заявитель в установленный законом шестимесячный срок обратилась с заявлением к нотариусу о принятии наследства.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что дополнительное решение суда подлежит отмене, а заявленные требования Романенко В.В. об установлении факта принятия наследства и признании права на оформление земельного участка на основании наследования права в порядке универсального правопреемства оставлению без рассмотрения, заявитель же вправе обратиться с требованиями о включении земельного участка в состав наследства и признании права собственности на него в порядке искового производства.

    Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    дополнительное решение Крутихинского районного суда Алтайского края от 16 марта 2023 г. отменить, заявление Романенко В. В. об установлении факта принятия наследства и признании права на оформление земельного участка на основании наследования права в порядке универсального правопреемства оставить без рассмотрения.

    В остальной части решение Крутихинского районного суда Алтайского края от 2 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя Романенко В. В. – Кудрина С. М. – без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ