Решение по делу № 2-761/2014 (2-5849/2013;) от 28.11.2013

Дело № 2-761/2014    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2014 года

г.Пушкино Московская область     

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Л.Э. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

В.Л.Э. обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок № № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование- «для садоводства», расположенный в СНТ «Ивушка-2» по адресу: <адрес>, в границах согласно плану, выполненному ООО «Землеустроитель-Топограф».

В обоснование иска истец указала, что решением № 274/8 от 05.04.1983 года Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику выделен земельный участок площадью 5,0 га под организацию коллективных огородов кв. 60, 61 Пушкинского лесничества. Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета Народных депутатов от 30.03.1989г. № 290/7 утверждены границы отвода земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно- показательному питомнику площадью 4,1 га (лес) из земель Правдинского лесхоз-техникума кв.60,61 Пушкинского лесничества под коллективное садоводство. Комиссией Ивантеевского горисполкома подписан акт выбора земельного участка под строительство СТ «Ивушка-2», в соответствии с которым было принято решение о размещении СТ «Ивушка-2» в 61 кв. Пушкинского лесничества и изъятии земельного участка из земель Правдинского лесхозтехникума общей площадью 3,2 га. в постоянное пользование СТ «Ивушка-2» и утвержден проект отвода земельного участка под коллективное садоводство Ивантеевскому лесопитомнику. Она является членом СНТ «Ивушка-2» с ДД.ММ.ГГГГ года, за ней закреплен спорный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. По результатам межевания уточненная площадь спорного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Границы участка согласованы со смежными землепользователями, споры отсутствуют, участок находится в границах СНТ «Ивушка-2».

Истец, ссылаясь на ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» просит признать за ней право собственности на спорный земельный участок.

Истец В.Л.Э. и представитель истца по доверенности К.А.С. в судебном заседании иск и обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены.

Представитель третьего лица СНТ «Ивушка-2» в лице председателя правления СНТ «Ивушка-2» М.М.В. в судебном заседании иск В.Л.Э.поддержал, при этом пояснил, что границы земельного участка СНТ «Ивушка-2» не установлены, поскольку имеет место наложение земельного участка с землями лесного фонда, кадастровый учет не произведен, проект организации и застройки СНТ не утвержден.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности А.В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда, границы испрашиваемого земельного участка истец не согласовывал в установленном порядке.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы права, условиями предоставления земельного участка бесплатно в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Решением № 274/8 от 05.04.1983 года Исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику выделен земельный участок площадью 5,0 га под организацию коллективных огородов кв. 60, 61 Пушкинского лесничества в охранной зоне ЛЭП на землях, свободных от закладки селекционных форм кустарников и промышленной сортовой ивы, во временное пользование /сроком до 2-х лет/ без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений (л.д.21).

Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета Народных депутатов от 30.03.1989г. № 290/7 утверждены границы отвода земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно- показательному питомнику площадью 4,1 га (лес) из земель Правдинского лесхоз-техникума кв.60,61 Пушкинского лесничества под коллективное садоводство (л.д.22).

Комиссией Ивантеевского горисполкома подписан акт выбора земельного участка под СТ «Ивушка-2» (дата подписания акта отсутствует), в соответствии с которым было принято решение о размещении СТ «Ивушка-2» в 61 кв. Пушкинского лесничества и изъятии земельного участка из земель Правдинского лесхозтехникума общей площадью 3,2 га. в постоянное пользование СТ «Ивушка-2» и утвержден проект отвода земельного участка под коллективное садоводство Ивантеевскому лесопитомнику (л.д.22-24).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ государственная регистрации СНТ «Ивушка-2» при создании произведена 09.09.2009г. (л.д.10).

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Ивушка-2» от ДД.ММ.ГГГГ. № В.Л.Э. принята в члены СНТ «Ивушка-2», ей предоставлен участок № № (л.д.8), что также усматривается из членской книжки (л.д.6-7).

Согласно списку участников СНТ «Ивушка-2», утвержденному протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от 02.06.2011г., в СНТ «Ивушка-2» 68 членов.

Истцу, согласно данному списку предоставлен участок площадью <данные изъяты> кв.м, принята в члены СНТ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6).

По инициативе истца проведены работы по межеванию спорного участка, в результате которого уточненная площадь участка составила <данные изъяты> кв.м.

В материалы дела представлен акт согласования границ спорного земельного участка, из которого следует, что местоположение границ земельного участка № 61-Б в установленном порядке не согласованы со смежными землепользователями (л.д.30).

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка, общей площадью 41 426 кв.м, из них земли общего пользования – 9 548 кв.м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «земли общего пользования» на кадастровом плане территории по адресу: Московская область, Пушкинский район, с.Комягино, СНТ «Ивушка-2», составленная ООО «Глобус.Геодезия» по состоянию на 11.07.2011г. (л.д.30).

Из ответа Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области на обращение СНТ «Ивушка-2» по вопросу утверждения вышеуказанной схемы разъяснено: «Границы земельного участка, указанные на обзорном плане, по фактическому пользованию членами СНТ «Ивушка-2», не соответствуют границам земельных участков, указанных в акте выбора земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику под организацию коллективного садоводства, утвержденному решением Исполкома Пушкинского городского Совета народных депутатов от 15.04.1982г. № 274/8.

В соответствии с заключением филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» от 19.01.2010г. № 13/42 испрашиваемый земельный участок находится в квартале 156 Учебно-опытного участкового лесничества, но границы отвода земельного участка не согласованы с органами местного хозяйства, что было указано в заключении.

Площадь земельного участка по отводу указано 41 426 кв.м, в том числе земли общего пользования 9 548 кв.м, а по проекту организации территории 39 149 кв.м и соответственно 7 226 кв.м земли общего пользования.

Проектом организации территории СНТ «Ивушка-2» предусмотрено 47 садовых участков, а списочный состав, утвержденный решением общего собрания от 01.05.1996г. № – 68 членов, что подтверждается и протоколом общего собрания от 02.05.2011г.» (л.д.33).

В силу ст. ст. 14, 32,33 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» передача в собственность членам СНТ земельных участков, а также возможность их использования допускается после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ, определяющего возможность использования конкретного земельного участка с соблюдением природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и выноса в натуру границ.

Проект планировки и застройки территории СНТ «Ивушка-2»(общей площадью земель 41 426 кв.м) не утвержден, что не опровергнуто стороной истца и третьим лицом в лице председателя правления СНТ «Ивушка-2».

Следовательно, только после утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Ивушка-2» может быть рассмотрен вопрос о представлении истцу земельного участка в собственность.

Кроме того, как следует из материалов дела земельный участок, испрашиваемый истцом для предоставления на праве собственности бесплатно для ведения садоводства, фактически (территориально) расположен на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, стороной истца не представлено.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.101Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с ч.1,2 ст.4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч.2 ст.9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что правовые основания для применения положений ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск В.Л.Э. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: