Решение по делу № 2-476/2020 от 02.03.2020

Дело № 2-476/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2020 года     г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.,

при секретаре ПАНТЮХИНОЙ Ю.С.

с участием истца Черных Е.М., представителя истца Антипиной Г.А., третьего лица Кшов В.А., специалиста Атамановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Черных Елены Михайловны к администрации городского округа город Елец о признании права пользования жилым помещением, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Черных Е.М. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права пользования жилым помещением, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что в связи с трудовыми правоотношениями ФИО3 в 1969 году на состав семьи 3 человека: он, жена и сын ФИО4 была предоставлена N.... Они вселились в указанную квартиру ФИО3 и его жена проживали в ней до смерти. ДД.ММ.ГГГГ между ней (истцом) и ФИО4 был зарегистрирован брак. С момент регистрации брака и по настоящее время она зарегистрирована и проживает постоянно в N.... В спорной квартире, для улучшения жилищных условий была произведена перепланировка. Истец обратилась с заявлением в администрацию городского округа город Елец с просьбой заключить договор о передаче квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации, однако ей было отказано. Просит признать право пользования жилым помещением, сохранить квартиру в перепланированном состоянии и признать право собственности в порядке приватизации.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МБУ "Аварийно-спасательная служба" г.Ельца, на балансе которого находятся жилые помещения являющиеся объектами муниципальной собственности, и Кшов В.А. зарегистрированный по месту жительства в N....

Явившаяся в судебное заседание истец Черных Е.М. пояснила, что с момента вселения до настоящего времени она постоянно проживает в одном и том же жилом помещении, никуда из него не выселялась и не переселялась, в другое. На момент рассмотрения дела в квартире она проживает одна, и только она имеет право пользования квартирой. Перепланировка производилась ею без получения разрешения, но в целях улучшения жилищных условий. Задолженности по оплате платежей не имеет. Ранее в приватизации жилого помещения не участвовала. В судебном заседании ей стало известно, что ранее квартире, в которой она проживает был присвоен номер «2», который ни кем не изменялся, в связи с чем она изменила исковые требования и просит признать право пользования квартирой №*** N..., сохранить N... перепланированном состоянии и признать право собственности в порядке приватизации на N....

Явившаяся в судебное заседание представитель истца Антипина Г.А., объяснения своей доверительницы поддержала в полном объеме, полностью поддержала измененные требования и просила их удовлетворить.

Явившийся в судебное заседание третье лицо Кшов В.А., пояснил, что он зарегистрирован по месту жительства в N.... С момента вселения до настоящего времени он постоянно проживает в одном и том же жилом помещении, никуда из него не выселялась и не переселялась, в другое. Ознакомившись в техническим паспортом на N..., который находится в материалах дела, он пояснил что это технический паспорт не на его квартиру, так как иная площадь, иная конфигурация и вход в его квартиру осуществляется с другой стороны дома. Самостоятельные требования на предмет спора не заявлял.

Явившаяся в судебное заседание специалиста ФИО9, пояснила, что она является руководителем филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» - «Елецкое городское БТИ». Согласно, материалам инвентарного дела, квартире, на которую претендует истец Черных Е.М., был присвоен номе «2», который не изменялся, поэтому технический паспорт составленный по состоянию на 08.08.2019 был изготовлен техником именно на N.... Предоставленный третьим лицом технический паспорт составленный по состоянию на 05.10.2002 был изготовлен техником на N..., в нем допущена описка в указании номера квартиры, вместе «№***» указано «№***».

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица МБУ "Аварийно-спасательная служба" г.Ельца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, его представителя, третьего лица Кшов В.А., специалиста ФИО9, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма данного помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в ..............

В связи с трудовыми правоотношениями ФИО3 в 1969 году на состав семьи 3 человека: он, жена и сын ФИО4 была предоставлена квартира в N..., которой в последующем был присвоен номер «2», изменение номеров квартир не производилось.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Дьячкиной Еленой Михайловной заключен брак, после заключения брака присвоена фамилия мужу и жене «ФИО12».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Черных (Дьячкина Е.М.) была вселена в спорную квартиру и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в ней по месту жительства.

На момент рассмотрения дела истец Черных Е.М. постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства в N..., которая несет расходы по оплате за коммунальные услуги, производит текущий и капитальный ремонт.

Спорное жилое помещение находится во многоквартирном N... в N... состоит из жилой комнаты, кухни, кладовой, двух подсобных помещений, имеет общую площадь 30, 5 кв. м, а с учетом подсобных помещений 42, 7 кв. м.

В многоквартирном N... в N... расположено шесть квартир, дом является одноэтажным.

В данном доме постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства в N... Кшов В.А., которая состоит из жилой комнаты, кухни, кладовой, четырех подсобных помещений, имеет общую площадь 29, 9 кв. м, а площадь подсобных помещений 27, 1 кв. м, вход в его жилое помещение осуществляется с противоположной стороны относительно квартиры Черных Е.М.

На N..., в данном доме составлено два технических паспорта, один по состоянию на 05.10.2002, из которого следует, что квартира состоит из жилой комнаты, кухни, кладовой, четырех подсобных помещений, имеет общую площадь 29, 9 кв. м, а площадь подсобных помещений 27, 1 кв. м. Второй технический паспорт составлен по состоянию на 08.08.2019, из которого следует, что квартира состоит из жилой комнаты, кухни, кладовой, двух подсобных помещений, имеет общую площадь 30, 5 кв. м, а с учетом подсобных помещений 42, 7 кв. м.

МБУ "Аварийно-спасательная служба" г.Ельца отказано в заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: N... базе муниципального фонда отсутствует.

Согласно объяснениям специалиста БТИ, данными в судебном заседании на основании материалов инвентарного дела, квартире, на которую претендует истец Черных Е.М., был присвоен номер «2», который не изменялся. На данную квартиру составлен технический паспорт по состоянию на 08.08.2019. Предоставленный третьим лицом технический паспорт, составленный по состоянию на 05.10.2002 был изготовлен техником на N..., и в нем допущена описка в указании номера квартиры, вместе «5» указано «2».

Данные обстоятельства подтверждаются объяснения истца, его представителя, третьего лица Кшов В.А., специалиста ФИО9, и письменными доказательствами находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией трудовой книжки ФИО3; выписками из ЕГРН от 13.01.2020 и 07.02.2020; сообщением МБУ "Аварийно-спасательная служба" г.Ельца от 12.02.2020 №24; копией свидетельства о заключении брака; копией свидетельства о смерти ФИО3; копией карточки прописки; не опровергается ответчиком.

Указанные доказательства находятся в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании.

Принимая во внимание приведенные выше доводы, представленные доказательства, суд пришел к выводу, что истец приобрела право пользования квартирой №*** в N... в N... на условиях договора социального найма. Отсутствие в базе муниципального фонда спорного жилого помещения не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании права пользования спорным жилым помещением. Наличие регистрации истца по месту жительства в N... в N..., правового значения не имеет. Регистрация произведена на основании документов, в которых допущена описка в номере квартиры.

Кроме того, в указанном жилом помещении истцом, для улучшения жилищных условий произведена перепланировка. Истец просит сохранить квартиру в перепланированном состоянии. Данное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что истец Черных Е.М. является нанимателем N.... В целях улучшения жилищных условий, в указанной квартире была произведена перепланировка, а именно: в Литере «а» устроен оконный проем, указанном в техническом паспорте на квартиру по состоянию на 08.08.2019.

Истцом получено техническое заключение ООО «СтройПроект», согласно которому после перепланировки жилая квартира угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в N... ничем не создает и к нормальной эксплуатации пригодна.

Со службами города истцами было пройдено согласование на возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии. Перепланировка была согласована со всеми службами города и с комитетом архитектуру и градостроительства администрации города Ельца.

Согласно экспертному заключению от 07.10.2019 № 330 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце, квартира после произведенной перепланировки соответствует требованиям СанПиН.

Получено заключение органов государственного пожарного надзора от 21.10.2019, согласно которому при проведении перепланировки жилого помещения нормы и требования пожарной безопасности не нарушены.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией карточки прописки, копией технического паспорта, составленного по состоянию на 08.08.2019; согласованием со службами города; экспертным заключением от 07.10.2019 № 330 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце; заключением ГУ МЧС России по Липецкой области УДН отдел надзорной деятельности по городу Ельцу и Елецкому району от 21.10.2019; техническим заключением ООО «СтройПроект», сообщением администрации городского округа город Елец от 06.11.2019 №И3977; не опровергается ответчиком.

Указанные доказательства находятся в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что истец Черных Е.М. является нанимателем, N... в N..., хотя в квартире и была произведена перепланировка, без установленного законом порядка, но в целях улучшения жилищных условий, а произошедшие в результате выполненных работ изменения не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность квартиры и дома в целом, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению, исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, доказательства в опровержение заявленных требований не представил.

Требования о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлены не были.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и кадастровый реестр.

Что же касается требований истца о признании за ней права собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: N..., они также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст.ст. 2, 4, 6, 7, 11, 18 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что истец Черных Е.М. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: N..., на условиях, предусмотренных договором социального найма.

На момент рассмотрения дела истец является единственным пользователем данной квартиры и проживает в ней. Задолженности по оплате платежей за коммунальные услуги истец не имеет. Ранее участия в приватизации истец не принимала.

Квартира №*** N... не относится к объектам муниципальной собственности, однако она находится в доме, который расположен на территории муниципального образования N.... На момент предоставления данного жилого помещения оно являлось ведомственным жильем и значилось на балансе СМП-188. На момент рассмотрения квартира на балансе СМП-188 не состоит, поскольку оно ликвидировано, сведений о новом собственнике жилых помещений отсутствует.

Отсутствие государственной регистрации на жилое помещение или длительное ее не оформление уполномоченными должностными лицами само по себе не может послужить основанием к отказу в иске, поскольку права и свободы граждан в силу Конституции РФ не могут быть стеснены или ограничены иначе, как в случае и в порядке, установленном законом.

На обращения истца с просьбой заключить договор социального найма был дан отказ, ввиду отсутствия спорного жилого помещения в базе муниципального фонда МБУ «Аварийно-спасательная служба» г.Ельца.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, а также письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: копией карточки прописки, копией сообщения администрации городского округа город Елец от 06.11.2019 №И3971; выпиской из ЕГРН от 07.02.2020; справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ; квитанциями об оплате коммунальных платежей, справками ресурсоснабжающих организаций, не опровергается ответчиком.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцам не может быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения на предусмотренных Законом условиях, так как они обратились с таким требованием.

Доказательства о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, в судебное заседание предоставлены не были.

Отказ администрации в передаче квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации сам по себе не может послужить основанием для отказа в иске, поскольку права и свободы граждан в силу Конституции РФ не могут быть стеснены или ограничены, иначе, как в случае и в порядке, установленном законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец на основании закона имеет право на бесплатную приватизацию жилья, это право нарушено и подлежит восстановлению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражения не представил.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Принимая во внимание, что квартира не принята в муниципальную собственность и не находится в реестре объектов муниципального имущества, суд считает необходимым указать, что принятое решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и для регистрации права собственности на спорную квартиру за Черных Е.М. Единым государственным реестром недвижимости.

От взыскания расходов, в том числе и по оплате государственной пошлины, истец, отказалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Черных Еленой Михайловной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: N..., на условиях договора социального найма.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: N... перепланированном состоянии, за счет устройства оконного проема в Литере «а», согласно данных технического паспорта на квартиру по состоянию на 08.08.2019.

Признать за Черных Еленой Михайловной право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: N....

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации право собственности Единым государственным реестром недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2020 года.