Решение по делу № 12-527/2019 от 23.09.2019

Дело №12-527/2019

РЕШЕНИЕ

    10 октября 2019 года Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., с участием представителя заявителя: Пашковой Л.Л., Строганова К.Б., заместителя Севастопольского транспортного прокурора транспортной прокуратуры Глотовой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: г.Севастополь, ул.Ленина, 31, жалобу Громова Р.В. на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 исполняющего обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №11 от 19.08.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд города Севастополя поступила жалоба Громова Р.В. на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 исполняющего обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №11 от 19.08.2019 года, которым Громов Р.В. признан виновным по ст.19.29 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей в доход государства.

В своей жалобе заявитель просит суд отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. По мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно отклонил доводы защитников должностного лица о том, что принятый на работу гражданин не предоставил работодателю сведения о последнем месте своей службы, а, следовательно, вина работодателя в не уведомлении соответствующего органа о трудоустройстве такого гражданина отсутствует.

В судебном заседании представители заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержали. Просили суд постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 исполняющего обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №11 от 19.08.2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель Севастопольского транспортного прокурора транспортной прокуратуры Глотова Ю.С. возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

    Заслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, который предусматривает три раздела.

Наименования должностей федеральной государственной службы, входящие в разделы I и II вышеназванного Перечня, установлены непосредственно Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, при этом согласно пп. «п» п.2 данного Указа руководителям федеральных государственных органов до 01.09.2009 предписано утвердить в соответствии с разделом III Перечня должностей, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральный государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в который помимо прочих, входят оперуполномоченные всех наименований.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи Ленинского судебного района <адрес> судебного участка № исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №11 от 19.08.2019 года генеральный директор Акционерного общества «Севастополь Телеком» Громов Р.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Объективная сторона правонарушения выразилась в том, что АО «Севастополь Телеком» в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» не уведомило в десятидневный срок Крымское ЛУ МВД России на транспорте о приеме с 28.01.2019 на работу ФИО5, который замещал должность, которая входила в приведенный Перечень должностей, утвержденный приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ и на него распространялись требования антикоррупционного законодательства.

Проверяя обоснованность привлечения лица к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции верно определено наличие в действиях Генерального директора АО «Севастополь Телеком» Громова Р.В. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает несостоятельными доводы представителей Громова Р.В. об отсутствии в его действиях состава правонарушения, поскольку ему как работодателю не было известно о ранее занимаемых им должностях, трудовая книжка украинского образца не требовалась, а занимаемая должность не предполагала наличие трудового стажа.

Судом первой инстанции приведенные доводы были изучены, принимая обжалуемое решение, суд справедливо указал на то, что такая позиция направлена на избежание административной ответственности.

ФИО5 принимался на должность руководителя (начальника отдела экономической безопасности), при этом работодатель обязан был получить сведения о ранее занимаемых должностях, так как трудовая книжка ФИО5 российского образца не содержала каких-либо сведений о ранее занимаемых ФИО5 должностях. В качестве доказательства того, что работодатель при приеме на работу располагал сведениями об увольнении ФИО5 из органов внутренних дел суд первой инстанции суд верно сослался на анкету заполненную ДД.ММ.ГГГГ, в которой приведены сведения о ранее занимаемых ФИО5 должностях.

Факт совершения Громовым Р.В. административного правонарушения и его вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении.

    Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет допустимости и достоверности, а также с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела. Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений у суда не вызывает.

    Административное наказание назначено Громову Р.В. в пределах, установленных санкцией ст.19.29 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного им правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ. При этом судом установлено, что право Громовым Р.В. на защиту при привлечении его к административной ответственности нарушено не было. Таким образом, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

    При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения по данному делу постановления мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 исполняющего обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №11 от 19.08.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Генерального директора Акционерного общества «Севастополь Телеком», не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

    В удовлетворении жалобы Громова Р.В. на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 исполняющий обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №11 от 19.08.2019 года – отказать.

    Постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 исполняющего обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №11 от 19.08.2019 года, которым Громов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей – оставить без изменений.

Судья