Решение по делу № 2-451/2016 от 11.02.2016

Дело № 2–451/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 24 мая 2016 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Федоровой И.В.,

при секретаре Морохиной М.И.,

с участием

истца: Осиповой В.А.,

представителя ответчика: Прокушева А.Ю., глава СП «Кебанъёль»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой В.А. к администрации сельского поселения «Кебанъёль», межведомственной комиссии сельского поселения «Кебанъёль» о признании жилого помещения непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

    Осипова В.А. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Кебанъёль», межведомственной комиссии сельского поселения «Кебанъёль» о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.    В обоснование требований указано, что истец является собственником указанного жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение признано пригодным для проживания, однако с заключением истец не согласна. Просит суд признать жилое помещения, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания на дату перехода данной квартиры в собственность.

Истец Осипова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении и пояснила, что спорное жилое помещение ею было получено в порядке наследования; однако в связи с наличием у неё указанной квартиры, она была исключена в АМО ГО «Сыктывкар» из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а также снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении из списка общей очереди и льготной очереди по категории «одинокие матери»; впоследствии она обращалась в АСП «Кебанъёль» с заявлением о признании указанной квартиры дачным домиком, но ей было отказано; в спорной квартире проживать невозможно из-за низкого температурного режима; кроме того, в погребной яме стоит вода, кровля протекает в каждой комнате, выгребная яма разрушена; с экспертом не согласна, так как при таких недостатках жить в квартире невозможно, а денег на ремонт у неё нет; признание квартиры непригодной для проживания необходимо также для восстановления в очереди на получение жилого помещения в АМО «Сыктывкар».

Прокушев А.Ю., глава СП «Кебанъёль» исковые требования не признал и пояснил, что с 2000-го года в квартире никто не проживает, ремонт не проводит, что также приводит к ухудшению жилого помещения; с исковыми требованиями не согласен.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительство Российской Федерации, в пределах предоставленных ему Жилищным кодексом Российской Федерации полномочий, Постановлением от 28 января 2006 г. № 47 утвердило Положение, которым установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Комиссия проводит такую оценку на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец является собственником <адрес> в порядке наследования (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 6). По указанному адресу никто не зарегистрирован и не проживает.В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 по результатам работы комиссия принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Вместе с тем, согласно п. 47 указанного Положения, необходимость проведения реконструкции не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, а лишь требует приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания необходимо наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

-ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Таким образом, к полномочиям межведомственной комиссии относится проведение оценки и обследования жилых помещений на предмет соответствия установленным в Положении требованиям.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № помещения <адрес> пригодны для постоянного проживания.

Согласно п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения ) необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным в Положении требованиям.

Для установления соответствия спорного жилого помещения требованиям строительных нормативных документов, санитарно - эпидемиологическим правилам по ходатайству истца проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №, составленного экспертом <данные изъяты> ФИО1, имеющим специальные познания в области строительства и значительного стажа экспертной работы, следует, что исследуемая квартира в целом удовлетворяет регламентируемым Постановлением № 47 требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Установленные Постановлением № 47 о непригодности основания, при которых помещение признается непригодным для проживания не выявлены – строительные конструкции здания и основания находятся в состоянии обеспечивающим приемлемый уровень надежности, прочности и устойчивости – дом не является аварийным, опасность обрушения отсутствует, вредных факторов среды обитания человека, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан не выявлено на основании чего сделан вывод, что исследуемое помещение является пригодным для проживания. Таким образом, несоблюдение норм и правил эксплуатации ввиду отсутствия постоянного проживания и невыполнении текущего и капитального ремонта привело к описанному выше состоянию исследуемой квартиры. Выявленные дефекты носят устранимый характер.

Капитальный ремонт квартиры возможен. Техническое состояние исследуемой части дома характеризуется как ограниченно работоспособное – имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния. В целом состояние квартиры удовлетворительное, но требуется безотлагательное проведение текущего и капитального ремонта (модернизация) всего здания с восстановлением фундаментов, утеплением стен, заменой покрытия крыши, оконных и дверных заполнений. Возможно ухудшение качества жилого помещения за период с ноября 2013 года по настоящее время в связи с длительным не проживанием в нем.

По мнению эксперта исследуемый дом, в том числе <адрес> являются пригодным для проживания, но для нормальной эксплуатации требуется проведение капитального ремонта.

Таким образом, анализ экспертного заключения позволяет прийти к выводу о том, что непригодность жилого помещения по вышеуказанному адресу для проживания однозначно не подтверждается. По мнению суда, выявленные экспертом нарушения возможно устранить при проведении капитального ремонта дома.

Отсутствие у истицы финансовых возможностей на поддержание спорного жилого помещения в надлежащем состоянии правового значения для разрешения спора не имеет и не может повлиять на принимаемое решение суда.

Кроме того, исковые требования фактически заявлены Осиповой В.А. с целью восстановления в очереди в АМО ГО «Сыктывкар» на получение жилого помещения.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осиповой В.А. к администрации сельского поселения «Кебанъёль», межведомственной комиссии сельского поселения «Кебанъёль» о признании жилого помещения непригодным для проживания оставить без удовлетворения.

Взыскать с Осиповой В.А. в пользу Управления судебного департамента в Республике Коми судебные расходы, связанные с проведением судебной строительно-технической экспертизы, в размере <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий И.В. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2016 года.