Решение по делу № 2-3084/2024 от 11.06.2024

Дело № 2-3084/2024

УИД: 26RS0003-01-2024-0033300-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Набоков Т.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО7,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии утоненным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просила:

- признать незаконным в части решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика засчитать в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры ЦСО 0,5 ставки Воровсколесской участковой больницы и 0,5 ставки медсестры стационара Воровсколесской участковой больницы в Андроповском ТМО <адрес>;

- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указано на то, что истец в настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) в отделении паллиативной медицинской помощи ГБУЗ СК «<адрес> больница».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочно страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения.

При этом истец считает указанное решение незаконным и необоснованным, полагает, что ответчик при подсчете продолжительности стада лечебной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение необоснованно не включил в указанный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры ЦСО 0,5 ставки Воровсколесской участковой больницы и 0,5 ставки медсестры стационара Воровсколесской участковой больницы в Андроповском ТМО <адрес>.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО7, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> - ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в том числе по доводам представленных суду письменных возражений, из содержания которых следует, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 25 лет 6 месяцев и 19 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 53,421.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры ЦСО 0,5 ставки Воровсколесской участковой больницы и 0,5 ставки медсестры стационара Воровсколесской участковой больницы в Андроповском ТМО <адрес>, так как территориальные медицинские образования не предусмотрены Постановлением №, а также больница – структурное подразделение государственного учреждения (ТМО) не поименована в пункте 1 Правил №.

Кроме того, право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ у ФИО1 наступает с учетом переходного периода с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку 25 лет медицинского стажа выработаны ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002г.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны следующие разъяснения. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

В соответствии с абз. 2 п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в клинике - структурном подразделении высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, являющимся медицинским учреждением, в котором кроме стационарного лечения больных проводится преподавательская и научно-исследовательская работа.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

При этом согласно пункту 4 Правил №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ условием включения в льготный стаж работы на неполную ставку в должности и учреждении, включенных в перечень, является работа по совместительству и суммирование этой работы с другой работой, также являющейся льготной.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», являясь при этом работником здравоохранения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям отказано.

В обоснование принятого решения пенсионным органом указано на то, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры ЦСО 0,5 ставки Воровсколесской участковой больницы и 0,5 ставки медсестры стационара Воровсколесской участковой больницы в Андроповском ТМО <адрес> не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости у истца, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ возникнет с учетом переходного периода ДД.ММ.ГГГГ, поскольку 25 лет медицинского стажа выработаны ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное и разрешая заявленные исковые требований, суд исходит из следующего.

Так, согласно представленной суду копии трудовой книжки истца серии АТ-VI №, в спорный период действительно осуществляла трудовую деятельность в качестве медсестры ЦСО 0,5 ставки Воровсколесской участковой больницы и 0,5 ставки медсестры стационара Воровсколесской участковой больницы в Андроповском ТМО <адрес>, что подтверждается соответствующими записями.

Сам факт работы истца в указанный период в должностях и организации, соответствующим записям в трудовой книжке, стороной ответчика не оспаривается.

Между тем, списками должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением №, территориальные медицинские объединения не предусмотрены, кроме того, пунктом 1 Правил исчислении сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением №, больницы, являющиеся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений не поименованы.

Данное постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно период работы ФИО1 в территориальном медицинском объединении, обоснованно не включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Разрешая требования истца об обязании ответчика засчитать в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни, суд исходит из следующего.

Так, согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, вышепоименованными Правилами № и № не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, донорских дней и других отвлечений от работы.

В этой связи вышеуказанные требований истца не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что в силу положений, содержащихся в приложении № к Закону №400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости у истца наступает с ДД.ММ.ГГГГ, суд также не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Из содержания указанной нормы следует, что возмещение судебных издержек по уплате государственной пошлины осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований, то расходы по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.Э. Набоков