Решение по делу № 33-16260/2021 от 18.08.2021

Дело № 2-682/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33-16260/2021

    г. Уфа                                    14 сентября 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                Гадиева И.С.,

судей                                Ибрагимовой И.Р.,

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре                         Власове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения, о выделении субвенции для приобретения жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от                 5 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее также – администрация МР Благовещенский район РБ), Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Исковые требования мотивированы тем, что Благовещенской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой выявлены факты нарушения требований федерального законодательства, связанные с непредставлением благоустроенных жилых помещений. Проверкой установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет. Постановлением главы администрации МР Благовещенский район РБ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Заявитель на территории Благовещенского района и г.Благовещенск РБ собственником объектов недвижимого имущества не является, однако ему в нарушение закона благоустроенное жилое помещение не предоставлено. Учитывая, что ограничение, предусмотренное статьей 45 ГПК Российской Федерации не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах межрайонным прокурором инициировано данное исковое заявление в интересах заявителя.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 5 июля 2021 г. постановлено:

исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к администрации МР Благовещенский район РБ, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично;

обязать администрацию МР Благовещенский район РБ предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет;

в удовлетворении исковых требований Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности обеспечить надлежащее финансирование переданных полномочий за счет субвенций, предоставленных бюджету администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на предоставление ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м отказать.

В апелляционной жалобе представитель администрации МР Благовещенский район РБ ФИО3 просит отменить состоявшее решение, в удовлетворении требования к администрации района отказать с удовлетворением искового требования к Правительству Республики Башкортостан, ссылаясь на недостаточность финансовых средств для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав прокурора ФИО4, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, 1 февраля 2002 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 24 января 2007 г. мать ФИО5 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д.21-24).

В свидетельстве о рождении I-АР №... от дата ФИО1 в графе отец стоит прочерк (л.д.15).

Постановлением администрации МР Благовещенский район РБ приемными родителями несовершеннолетней ФИО1 назначены ФИО6 и ФИО7 (л.д.25).

Постановлением администрации МР Благовещенский район РБ от                20 ноября 2019 г. №1379 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 38). Однако до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением.

На основании постановления администрации МР Благовещенский район РБ от 23 октября 2019 г. №1270 признан факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес (л.д.28).

Согласно данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО1 собственником объектов недвижимости не является.

Постановлением администрации МР Благовещенский район РБ № 381 от 21 марта 2012 г. установлены нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, заявленные к администрации МР Благовещенский район РБ, руководствуясь положениями              статьи 109.1 ЖК Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона                   от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», суд первой инстанции исходил из того, что право ФИО1 как лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда подтверждается и фактически не оспаривается ответчиками; обязанность по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот в Республике Башкортостан возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем именно администрация МР Благовещенский район РБ обязана предоставить ФИО1, окончившей учебное заведение, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и определенной площадью.

Принято во внимание, что обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Правительству Республики Башкортостан.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку при разрешении спора судом всесторонне и объективно исследованы и оценены представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67                 ГПК Российской Федерации, в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отказ суда в удовлетворении требования прокурора о возложении обязанности на Правительство Республики Башкортостан по предоставлению администрации МР Благовещенский район РБ субвенции для приобретения жилья ФИО1, является законным, поскольку данные требования прокурора не учитывают порядок формирования и распределения соответствующему бюджету субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда исходя из конкретных обстоятельств дела, в том числе периода возникновения у взыскателя права на приобретение жилого помещения специализированного жилищного фонда, участия должника в процессе формирования таких субвенций исходя из наличия переданных государственных полномочий по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Изложенное соответствует положениям статей 86, 140, 158                     БК Российской Федерации, статей 19, 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 8 Закона Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», Закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 г. № 254, которым утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых в целях софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Республики Башкортостан.

Необходимо отметить, что перечисление объема субвенций не может производиться на конкретного взыскателя, перечисление осуществляется в соответствующий бюджет муниципального района или городского округа Республики Башкортостан в размере, определенном в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации                     от 30 сентября 2014 г. № 999, вышеуказанным Порядком предоставления и расходования субвенций, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 г. № 254.

В апелляционной жалобе право ФИО1 на получение жилья по договору найма специализированных жилых помещений не оспаривается.

Само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем, о чем указано в апелляционной жалобе, не освобождают ответчика от необходимости исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда в установленный законом срок. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья указанной категории граждан касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления и то обстоятельство, что в бюджете субъекта не предусмотрены в достаточном объеме средства на приобретение жилья указанной категории лиц, не может служить основанием для ограничения права ФИО1 на жилищное обеспечение.

При наличии спора относительно достаточности производимого финансирования расходных обязательств в связи с осуществлением переданных муниципальному образованию отдельных государственных полномочий, он может быть разрешен участниками бюджетных правоотношений в ином порядке, не в рамках настоящего дела.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований, предусмотренных             статьей 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 5 июля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

    Председательствующий                        И.С. Гадиев

судьи                                     И.Р. Ибрагимова

Э.Р. Нурисламова

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2021 г.