Решение по делу № 12-62/2015 от 20.05.2015

Дело № 12-62                       Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном                             правонарушении

«11» июня 2015 года                                                          гор. Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Котенко И.В.,

с участием представителя юридического лица ОАО «Старорусская сельхозхимия» Умарова Р.И.,

при секретаре Комаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Старорусская сельхозхимия» на постановление мирового судьи судебного участка №22 Староруского судебного района Новгородской области от 08 мая 2015 года о назначении административного наказания ОАО «Старорусская сельхозхимия» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Старорусского судебного района Новгородской области от 08 мая 2015 года юридическое лицо ОАО «Старорусская сельхозхимия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель юридического лица Умаров Р.И., действующий по доверенности в интересах ОАО «Старорусская сельхозхимия», обжаловал указанное судебное решение. В своей жалобе ставит вопрос об отмене постановления, мотивируя тем, что судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно суд не дал правовой оценки предоставленным доказательствам, не учел их при вынесении постановления, в связи с чем необоснованно привлек ОАО «Старорусская сельхозхимия» к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., в магазине № № расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ОАО «Старорусская сельхозхимия», допущена продажа продавцом ФИО8 одной бутылки пива «<данные изъяты>» объемом <данные изъяты> литра, с содержанием алкоголя <данные изъяты> по цене <данные изъяты> рублей за бутылку несовершеннолетнему ФИО9., <данные изъяты>. Тем самым общество нарушило п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в редакции от 18 июля 2011 года № 218-ФЗ.

В судебном заседании представитель ОАО «Старорусская сельхозхимия» жалобу поддержал в полном объеме по доводам в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что вина за продажу алкоголя несовершеннолетнему ФИО9 в полном объеме лежит на продавце ФИО8., поскольку последняя была ознакомлена с должностными инструкциями, разработанными в обществе, регулирующими продажу алкоголя гражданам, проходила ежеквартальные инструктажи. В том числе ФИО8. была проинструктирована о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, однако, действуя от своего лица, а не от имени общества, нарушила данный запрет. Должностные инструкции продавца продовольственных товаров и продавца по работе с алкогольной продукцией разработаны и утверждены руководителем ОАО «Старорусская сельхозхимия» ДД.ММ.ГГГГ года и на период совершения правонарушения, продавец ФИО8. была с ними ознакомлена. Ранее у них также имелись подобные инструкции, но их ни должностные лица полиции, составлявшие протокол, ни мировой судья, выносивший постановление, не запрашивали.

Свидетели ФИО8 и ФИО15., подтвердили факт наличия в ОАО «Старорусская сельхозхимия» должностных инструкций продавца продовольственных товаров и продавца по работе с алкогольной продукцией и ознакомления с ними всех продавцов общества, в том числе и ФИО8

Свидетель ФИО8. также подтвердила обстоятельства продажи ею пива несовершеннолетнему подростку в период времени и при обстоятельствах, изложенных в протоколе и постановлении об административном правонарушении. Пояснила, что она тоже привлечена мировым судьей к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ОАО «Старорусская сельхозхимия» вменяемого административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно положил их в основу принятого по делу судебного акта и пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ОАО «Старорусская сельхозхимия», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с положениями ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее несоблюдение требований законодательства о регулировании оборота спиртосодержащей продукции и виновность указанного лица.

Имеющиеся в деле доказательства, а именно протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснения свидетелей ФИО18., ФИО9 ФИО8., копия паспорта ФИО9 постановление мирового судьи судебного участка № 22 от 19 марта 2015 года о привлечении продавца общества к административной ответственности, Устав ОАО «Старорусская сельхозхимия», копия свидетельства о внесении записи в единый реестр юридических лиц, копия трудового договора с ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ года, также оценены мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемом судебном акте приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Старорусская сельхозхмия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что судом не дана правовая оценка представленным доказательствам, в частности сведениям, содержащимся в должностной инструкции продавца по работе с алкогольной продукцией и должностной инструкции продавца продовольственных товаров, где указано о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним и о том, что продавец несет за это предусмотренную законом ответственность, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается суд второй инстанции.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, вина юридического лица не ставится в зависимость от вины его должностных лиц и представителей, действия которых повлекли совершение административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ОАО «Старорусская сельхозхимия» от ответственности не имеется, поскольку общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Продавец ФИО8., на период продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему ФИО9, состояла в трудовых отношениях с ОАО «Старорусская сельхозхимия» и потому действовала в этот период времени, вопреки доводам представителя общества, в интересах юридического лица.

Доводы заявителя об отсутствии вины юридического лица со ссылкой на ознакомление продавцов с положениями закона о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, на проведение соответствующих инструктажей и внутренних контрольных мероприятий, необоснованны, так как в данном случае принятых мер оказалось недостаточно, поскольку продавец общества осуществила продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. При этом сотрудник общества, осуществивший реализацию алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, имела реальную возможность соблюсти требования действующего законодательства и попросить предъявить документы, удостоверяющие личность покупателя, с целью подтверждения его совершеннолетия, чего не сделала.

При указанных обстоятельствах обоснованность привлечения ОАО «Старорусская сельхозхимия» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Таким образом, изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении мировым судьей при рассмотрении дела норм права, а сводятся к несогласию с их оценкой доказательств вины ОАО «Старорусская сельхозхимия» во вменяемом правонарушении.

Действия ОАО «Старорусская сельхозхимия» правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, наказание назначено в минимальных пределах санкции указанной статьи.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Старорусского судебного района Новгородской области от 08 мая 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Старорусская сельхозхимия» - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица Умарова Р.И., действующего по доверенности - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья:                                                                                          И.В. Котенко