Решение по делу № 2-871/2018 от 04.12.2017

Дело № 2-871/2018                                     копия

                                   Р Е Ш Е Н И Е

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2018 года                             г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи                                              Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания                     Калюжной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевской Татьяны Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска о досрочном назначении пенсии,

                     у с т а н о в и л:

Истец Ковалевская Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным отказ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска в досрочном назначении страховой пенсии по старости и включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 21 августа 1989 года по 05 апреля 1995 года в должности учителя начальных классов в Семипалатинском ГОРОНО «Средняя школа № 36» Республики Казахстан;

- с 11 апреля 1995 года по 07 августа 2013 года в должности учителя начальных классов в «Средняя школа № 23» города Семипалатинска Республики Казахстан.

В обоснование иска указано, что УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска отказал истцу Ковалевской Т.А. во включении спорных периодов в в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, по мнению истца, пенсионный орган необоснованно не учел, что Республика Казахстан и Российская Федерация являются участниками Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», по условиям которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п.п.2,3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В судебном заседании истец Ковалевская Т.А. и ее представитель Жукова И.А. доводы иска поддержали.

Представитель ответчика – УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска Зеленкина Л.А. в судебном заседании против удовлетворении иска возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях. Пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, назначались по ст. 37 закона Казахской ССР от 17.06.1991 г № 678-ХИ "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР». Действие ст. 37 было приостановлено с 27.07.1996г. С 01.01.1998г. вступил в действие Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» №136 от 20.06.1997, в котором не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. Представитель ответчика полагает, что периоды, имевшие место после 27.07.1996, не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как не выполняется условие, закрепленное в части 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ФЗ №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец Ковалевская Т.А. документально подтвердила, что в спорные периоды она работала на территории Республики Казахстан:

- с 21.08.1989г по 05.04.1995г - в должности учителя начальных классов в Средней школе № 36 г. Семипалатинска;

- с 11.04.1995г. по 07.08.2013г. - в должности учителя начальных классов в средней школе № 23 г.Семипалатинска.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

Следует отметить, что с 02.10.1996 по 01.09.1997 истец Ковалевская Т.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком – Ковалевской А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный период времени не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Так, в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что: при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах иск Ковалевской Т.А. суд удовлетворяет частично: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы: с 21.08.1989 по 05.04.1995, с 11.04.1995 по 01.10.1996, с 02.09.1997 по 31.12.1997.

Включение перечисленных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не достаточно для назначения Ковалевской Т.А. досрочной страховой пенсии по старости в настоящее время.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Иск Ковалевской Татьяны Александровны удовлетворить частично.

Включить Ковалевской Татьяне Александровне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 21.08.1989 по 05.04.1995, с 11.04.1995 по 01.10.1996, с 02.09.1997 по 31.12.1997.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2018 года.

Судья (подпись)                                 В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-871/2018 в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

                        Секретарь с/заседания

                            Е.А. Калюжная