Решение по делу № 2-1236/2021 от 19.04.2021

Дело 2-1236/2021                              

29RS0008-01-2021-001488-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года                                                                                     г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Вяткиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова Сергея Александровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании подлежащим включению в специальный страховой стаж работу в районе Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

Орлов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании подлежащим включению в специальный страховой стаж работу в районе Крайнего Севера.

В обоснование исковых требований истец указал, в период времени с __.__.__ по __.__.__ он находился в служебной командировке на станции .... Республики Коми, местности, относящейся к районам Крайнего Севера. Просит признать подлежащим включению в специальный страховой стаж работу в районе Крайнего Севера с __.__.__ по __.__.__.

В связи с реорганизацией Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное), протокольным определением суда произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее Отделение).

В судебном заседании Орлов С.А., его представитель Рыжов С.А. исковые требования поддержали, дополнительно суду пояснили, что включение заявленного периода в стаж работы в местности, относящейся к районам Крайнего Севера, дает истцу право на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии.

      Представитель ответчика Амросова Е.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, указанным в возражениях.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от __.__.__ признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С __.__.__ основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от __.__.__ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ст. 14 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин устанавливался фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж работы (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для лиц, проработавших определенное количество времени в районах Крайнего Севера, при соблюдении прочих условий, предусмотренных п. 7 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что Орлов С.А. является получателем пенсии с __.__.__.

Как следует из материалов дела, __.__.__ Орлов С.А. принят на работу слесарем строительным 5 разряда филиала ОАО «Росжелдорстрой» строительно-монтажного поезда № СМТ-5.

Согласно приказу работодателя № от __.__.__ в период с __.__.__ по __.__.__ слесарь Орлов С.А. был командирован для устранения последствий производственной аварии на станции Елецкая. На период срока командировки за работниками сохраняются средний заработок по основному месту работы, и возмещаются расходы по проезду, а так же дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного жительства.

Истец указывает, что при расчете пенсии по старости Управлением не был включен в его стаж работы в районе Крайнего Севера период с __.__.__ по __.__.__.

       Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что спорный период работы Орлова С.А. отмечен кодом с территориальными условиями местности приравненной к районам Крайнего Севера.

С __.__.__ вступил в силу Федеральный закон от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) в соответствии с которым в отношении лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин также предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего федерального закона (ч. 4 ст. 17).

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 17 указанного Федерального закона № 400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии, в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

Ответчиком период работы истца с __.__.__ по __.__.__ не включён в стаж его работы в районах Крайнего Севера.

Обращаясь в суд с иском, Орлов С.А., полагая, что у него имеется смешанный стаж работы как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, ссылается на то, что период командировки с __.__.__ по __.__.__ подлежит зачёту в стаж работы в районах Крайнего Севера и дает ему право для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

Между тем, в период работы истца на станции .... Республики Коми по восстановлению объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, пострадавших в результате производственной аварии, истец находился в трудовых отношениях с ОАО «Росжелдорстрой» строительно-монтажный поезд № СМТ-5 расположенном в г. Котласе Архангельской области, то есть местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Таким образом, работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

Согласно статье 2 Закона РФ от __.__.__ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ....ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от __.__.__ и от __.__.__ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от __.__.__ №, с последующими изменениями, г. Котлас и Котласский район, относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Само по себе то обстоятельство, что истец выполнял должностные обязанности на станции .... Республики Коми, относящейся к районам Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у него смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Между тем, как видно из материалов дела, нахождение истца в командировке в спорный период носило временный характер. Кроме того, организация, в которой был трудоустроен истец, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не в районе Крайнего Севера.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в ч.ч. 4 и 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доказательств осуществления постоянной работы в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня истцом в судебное заседание не представлено.

Доводы стороны истца о необходимости включения спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку аналогичный период с __.__.__ по __.__.__ работы на станции .... Республики Коми работнику ОАО «Росжелдорстрой» строительно-монтажный поезд № СМТ-5 Дронову С.А. Отделением включен в стаж РКС, являются несостоятельными, поскольку включение периода работы с __.__.__ по __.__.__ в стаж РКС свидетеля Дронова С.А. преюдициального значения для рассматриваемого в отношении Орлова С.А. дела не имеет. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Дронова С.А. период с __.__.__ по __.__.__ работодателем отмечен с кодом территориальных условий РКС, следовательно, пенсионным органом данный период был включен в стаж работы Дронова С.А. как работа в РКС.

Исходя из изложенного, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях у суда не имеется. Требование истца о признании подлежащим включению в специальный страховой стаж работу в районе Крайнего Севера является необоснованным.

На основании изложенного, суд полностью отказывает Орлову С.А. в удовлетворении исковых требований.

Поскольку Орлов С.А. на момент подачи иска являлся пенсионером, он освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, уплаченная им государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Орлова Сергея Александровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании подлежащим включению в специальный страховой стаж работу в районе Крайнего Севера отказать.

Решение суда является основанием для возврата Орлову Сергею Александровичу государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной __.__.__, номер операции 51 в ПАО Сбербанк Архангельское ОСБ 8637/232, на счет №, ИНН 2901061108, БИК 011117401, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Межрайонная ИФНС России № по Архангельской области и НАО), КБК 18№.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий                                                                    Т.Н. Чернова

Мотивированное решение составлено 2 июля 2021 года.