Решение по делу № 2-2939/2019 от 12.07.2019

Дело № 2-2939/2019

55RS0007-01-2019-003768-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2019 РіРѕРґР°                                РіРѕСЂРѕРґ РћРјСЃРє

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С. при секретаре судебного заседания Вертынской Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Омского гарнизона в интересах Парфеновой Т.А. к ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Омского гарнизона обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что военной прокуратурой Омского гарнизона по обращению Парфеновой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате Омской области проведена проверка, установлено, что ее супруг ППФ проходил военную службу в воинских частях на территории Демократической Республики Афганистан, являлся ветераном боевых действий. ППФ состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ППФ умер, что подтверждается свидетельством о смерти. ППФ состоял в браке с Парфеновой Т.А., которая с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии по лини Министерства обороны России по случаю потери кормильца (пенсионное дело №). Пенсия Парфеновой Т.А. назначена в соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 названного Закона. С 01.12.2014 размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ. При этом, назначение пенсии Парфеновой Т.А. осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона, что прокурор считает необоснованным, поскольку размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера выплат, право на получение которых имел кормилец. Парфенова Т.А. обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Омской области с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, но в перерасчете пенсии с учетом повышения ей было отказано. Просит признать за Парфеновой Т.А. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с июня 2018 г. Обязать военный комиссариат Омской области произвести Парфеновой Т.А. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с июня 2018 года по настоящее время (л.д. 2-5).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области» (л.д.1).

В судебном заседании представитель военного прокурора Омского гарнизона Васильев С.В., действующий на основании доверенности (л.д.59), исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании истец Парфенова Т.А. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без участия представителя военного комиссариата (л.д.35,44). В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном возражении указал на то, что Парфенова Т.А. не является лицом, которому законом предоставлено право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Просит в иске отказать (л.д. 41-44).

Представитель ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д.32), в представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном возражении указал, что Парфенова Т.А. военную службу не проходила, статуса ветерана боевых действий не имеет, следовательно, субъектом правоотношений, возникших по поводу применения военными комиссариатами повышения данной пенсии, предусмотренной п. «г» ст. 45 Закона №4468-1 не имеет (л.д.49-50).

Выслушав пояснения стороны истца, изучив личное дело № ППФ, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии с пунктом «г» ст. 45 указанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

На основании п. 1, 5 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; лица, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ППФ проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и являлся ветераном боевых действий (л.д.10, 21-24).

Из копии свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Парфенова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является супругой ППФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15, 16-17, 38).

ДД.ММ.ГГГГ ППФ умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

На основании заявления Парфеновой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по случаю потери кормильца как член семьи (супруга) умершего военнослужащего ППФ, являющегося ветераном боевых действий (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ Парфенова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о повышении ей пенсии на основании ст. 45 Федерального закона № 4468-1 как члену семьи (супруге) погибшего (умершего) участника боевых действий (л.д.9).

Указанное заявление содержится в личном деле № ППФ.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление ответчик указал, что Парфенова Т.А. к указанной категории лиц не относится, соответственно у военкомата нет правовых оснований для установления данного повышения (л.д.8).

Из искового заявления следует, что при проведении проверки военной прокуратурой Омского гарнизона по заявлению Парфеновой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в ФКУ «Военный комиссариат Омской области» было выявлено, что Парфеновой Т.А., являющейся получателем пенсии по случаю потери кормильца, ФКУ «Военный комиссариат Омской области» не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона N 4468-1 в системной связи с пп. 1 - 4 ст. 3 и иными положениями Федерального закона N 5-ФЗ определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Довод ответчика том, что действие п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 не распространяется на членов семей погибших ветеранов боевых действий, основан на ошибочном толковании закона.

Вышеуказанная ст. 45 Закона N 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 5 ст. 46 Закона N 4468-1, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, в силу ст. 58 Закона N 4468-1 с момента обращения Парфенова Т.А. имела право на назначение пенсии в повышенном размере в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 названного Закона.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 указанного Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Поскольку заявление о выплате пенсии Парфеновой Т.А. с учетом повышения было подано в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, исходя из указанной даты, суд полагает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии Парфеновой Т.А. по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате обращения с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Парфеновой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» произвести Парфеновой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ:                                     Рќ.РЎ. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2019 г.