Решение по делу № 2-4911/2021 от 04.06.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 «августа» 2021 года                           г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой Светланы Ивановны к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Романова С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Фонда России № 6 по г. Москве и Московской области от 11.09.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж ее работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следующий период работы: с 01.09.1995 г. по 25.08.1998 г. (2 года 11 месяцев 25 дней) в должности преподавателя физкультуры ПТУ №51.

Свои требования мотивировала тем, что решением об отказе в установлении пенсии от 11.09.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В зачет ее специального стажа ответчиком не принят спорный период работы в должности мастера и с 01.08.1991г. по 01.02.1996г. в должности преподавателя физкультуры ПТУ №51, так как ПТУ №51 не заявляло о наличии рабочих мест с особыми условиями труда. С решением ПФР истец не согласна, просит включить указанный период в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец Романова С.И. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области просила в иске отказать, представила письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Правовое регулирование оснований реализации прав граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение устанавливается в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общими для каждого гражданина условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 8 данного Федерального закона является достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), а также выработка не менее 15 лет страхового стажа.

Исключением из общего правила является предоставление отдельным категориям граждан права претендовать на льготное пенсионное обеспечение по старости, возможность обеспечения которым обусловлено подверженностью данных лиц неблагоприятному воздействию разного рода факторов, вызванных характером и спецификой осуществляемой трудовой деятельности.

Учитывая наличие данных обстоятельств, федеральный законодатель в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для данных работников порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Романова С.И. 02.07.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее - Комиссия) от 11.09.2018 № 180000040813/1744970/18 было отказано в назначении трудовой пенсии, поскольку специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 19 лет 00 месяцев 27 дней, при требуемом - 25 лет.

В специальный стаж истца ответчиком не засчитан период ее работы: с 01.09.1995 по 25.08.1998 (2 года 11 месяцев 25 дней) работы в должности преподавателя физкультуры ПТУ №51, так как согласно письма от 23.07.2018 № 208-13-05/24848 наблюдательное дело по данной организации отсутствует, поскольку ПТУ № 51 не заявляло о наличии рабочих мест с особыми условиями труда.

В силу абзаца 4 подпункта М пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяются Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список).

В силу пункта 2 Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В графе «Наименование учреждений» Списка указаны учреждения: «профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи)». В графе «Наименование должностей» Списка указана должность: «преподаватель».

В соответствии со статьей 22 Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования. Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий (в советское время состоял из ПТУ).

Согласно Постановлению Совмина СССР от 22 февраля 1985 года №177 «Об утверждении Положения о среднем профессионально-техническом училище» (далее - Постановление от 22 февраля 1985 года №177) и Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 года № 650 «Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования2 профессиональное училище относится к учреждениям начального профессионального образования.

Одновременно в п. 9 Постановление от 22 февраля 1985 года №177 указано, что среднее профессионально-техническое училище осуществляет подготовку квалифицированных рабочих кадров со средним образованием, в том числе: из числа молодежи, окончившей неполную среднюю школу, - срок обучения, как правило, 3 года; из выпускников средней общеобразовательной школы - сроки обучения дифференцированы с учетом их трудовой, первоначальной профессиональной подготовки и сложности профессий и составляют, как правило, до 1 года. Одновременно из абз. 2 пункта 17 Постановление от 22 февраля 1985 года №177 следует, что Уровень общеобразовательной подготовки в училище должен соответствовать единому уровню общего среднего образования, установленному в стране.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца, и данным архивных справок от 21.04.2021 № 23058/1562075-2021, от 28.04.2021 № 23058/1562075-2021, из которых следует, что 01.09.1995 - назначена на должность преподавателя физвоспитания в ПТУ № 51; 26.08.1998 - уволена по собственному желанию. Романова Светлана Ивановна работала в ПТУ на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Сведений об отпусках за свой счет, без сохранения содержания, административных, по уходу за ребенком, других отвлечений от основной работы не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что в педагогический стаж истца надлежит включить период работы с 01.09.1995 по 25.08.1998 (2 года 11 месяцев 25 дней) работы в должности преподавателя физкультуры в ПТУ №51.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романовой Светланы Ивановны к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Романовой Светланы Ивановны, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период работы: с 01.09.1995 г. по 25.08.1998 г. (2 года 11 месяцев 25 дней) в должности преподавателя физкультуры ПТУ №51.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 05.08.2021.

Судья: