Решение по делу № 2-1518/2019 от 09.09.2019

Дело № 2-1518/2019

УИД 54RS0008-01-2019-001862-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    10 декабря 2019 года    г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

    председательствующего судьи                                   Свириной А.А.

    при секретаре                                   Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеевой В.В. к администрации Первомайского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Тимофеева В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований указав, что в 1959-1965 гг. С. было предоставлено в пользование жилое помещение - квартира общей площадью 45,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Документов о представлении квартиры С. не сохранилось.

Однако, С. являлся нанимателем указанной квартиры и до 1996 года проживал в ней один.

С 1996 года С. стал проживать в фактических брачных отношениях с Тимофеевой В.В.

Летом 1996 года Тимофеева В.В. вселилась в спорную квартиру, с согласия нанимателя, была зарегистрирована в ней по месту жительства и проживала с ним до момента его смерти.

ДД.ММ.ГГГГ С. умер.

В период с июня 1996 года по день смерти нанимателя (ДД.ММ.ГГГГ) Тимофеева В.В. и С. жили одной семьей, вели совместное хозяйство и имели общий бюджет. Он считал ее своей женой, а она его мужем.

После смерти С. в спорном жилом помещении Тимофеева В.В. осталась проживать одна. На нее был переведен финансово-лицевой счет по оплате коммунальных платежей. Данная квартира является ее единственным жильем.

В июле 2019 года Тимофеева В.В. через своего представителя обратилась в администрацию Первомайского района г. Новосибирска с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении <адрес>. Однако, получила отказ, мотивированный тем, что для заключения договора социального найма ей необходимо представить правоустанавливающий документ на занимаемую жилую площадь.

Таким образом, вышеизложенным подтверждаются обстоятельства вселения истиц в спорное жилое помещение в установленном законом порядке с соблюдением правил регистрации в спорном жилом помещении, в качестве члена семьи нанимателя, с его согласия, проживание в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя с момента вселения, поэтому истцом приобретено правопользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Без установления в судебном порядке за истцом права пользования вышеуказанным жилым помещением, она не сможет реализовать свое право на приватизацию жилья.

Также в целях улучшения жилищных условий, повышения комфортности проживания в период совместного проживания С. и Тимофеева В.В. без соответствующего разрешения произвели в квартире перепланировку, которая заключается в устройстве нового дверного проема размером 0,8 кв.м. в несущей стене между кухней и смежной жилой комнатой. Перенос или демонтаж инженерных коммуникаций (стояков отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации) не производился.

В результате перепланировки квартиры ее общая площадь не изменилась и составляет 45,6 кв.м. из которой жилая - 25,5 кв. м., вспомогательная - 20,1 кв.м. Квартира состоит из следующих помещений: коридор (№) площадью 7,7 кв.м., ванная (№) площадью 2,9 кв.м., туалет (№) площадью 1,1 кв.м., кухня (№) площадью 8,4 кв.м., жилая комната (№) площадью 9,5 кв.м., жилая комната (№) площадью 16,0 кв.м.

Специалистами отдела по кадастровым работам Новосибирского центра инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» на основании результатов технического обследования установлено, что несущие конструкции в зоне обследуемой квартиры изменениям не подвергались; трещин сколов, видимых прогибов в несущих стенах и плитах перекрытия не обнаружено; усиление вновь устроенного дверного проема выполнено согласно проекта, разработанного ООО «ССК» шифр 11/11-IЗ-АС.

По результатам обследования специалистом сделаны выводы о том, что выполненная пере планировка не оказывает неблагоприятного воздействия на несущие конструкции и инженерные сети, не нарушает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания многоквартирного дома, нагрузка на перекрытия не увеличилась, остались в пределах их несущей способности. Строительные конструкции в зоне обследованной квартиры (несущие стены и плиты перекрытия) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации ГОСТ 31937 - 2011 «Здания и сооружения, правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). По результатам визуального обследования установлено функциональное использование помещений квартир в соответствии с их назначением. Выполненная перепланировка не противоречит строительным и техническим нормам и правилам. Инженерные системы квартиры отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям, находятся в работоспособном состоянии. После проведенной перепланировки <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> объемно-планировочные и конструктивные решения соответствуют требованиям действующих правовых актов и нормативных документов Российской Федерации в области пожарной безопасности и не нарушают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания. Техническое состояние строительных конструкций <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, после проведенной перепланировки не создает угрозу жизни и здоровью граждан и квартира пригодна для дальнейшего проживания.

Произведенная перепланировка <адрес> не нарушает права и законные интересы проживающих в ней лиц, выполнена для повышения комфортности проживания, безопасна для других жильцов дома, соответствует всем строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам.

Истец Тимофеева В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, обеспечила явку представителя.

Представитель истца Ширяева Е.П. в судебном заседании исковые требования по изложенным основаниям поддержала.

Представитель ответчика администрации Первомайского района г. Новосибирска Кутенко А.О. в судебном заседании с требованиями иска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии не согласился, требование о признании права пользования оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против его удовлетворения, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие какое-либо право на занятие муниципального жилого помещения, истцом не соблюден установленный порядок вселения в муниципальное жилое помещение, истец на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, занимает жилое помещение в отсутствие правоустанавливающих документов, без соблюдения порядка вселения муниципальное жилое помещение, установленный ст.ст.69,70 ЖК РФ (отсутствие согласия нанимателя и наймодателя).

Суд, выслушав представителей сторон, допрошенных в судебном заседании свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРН собственником квартиры, расположенной в <адрес> по адресу <адрес> является <адрес> (л.д.9-11). Согласно представленному отзыву представителя мэрии г. Новосибирска, данное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества в соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Согласно выписки из домовой книги в спорном жилом помещении был зарегистрирован С. с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью (л.д.12), что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.45).

Доводы истицы, что она с С. проживали в качестве членов семьи по адресу <адрес> 1996 в судебном заседании подтвердили свидетели.

Свидетель свидетель 1 пояснил, что проживает в соседней с истицей квартире с 1984 года. В настоящее время в квартире проживает Тимофеева В.В., ранее там проживал С.. С. с Тимофеевой В.В. проживали совместно с 1996 года, вели общее хозяйство, состояли в гражданском браке. После смерти С. с 2002 года истец по указанному адресу проживает одна, оплачивает коммунальные услуги.

Свидетель свидетель 2 также пояснил, что проживает в одном подъезде дома с истцом, С. знал с 1959 года. Истца знаю около 15 лет. С. с Тимофеевой В.В. проживали как супруги, вели общее хозяйство. После смерти С. истец проживает в квартире одна, оплачивает коммунальные услуги. С. много лет работал на Новосибирском электровозоремотном заводе.

Оснований не доверять пояснениям свидетелей, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В разъяснениях, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного Кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям пп. б п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось, для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование по договору найма).

Согласно архивной справке ГКУ <адрес> «Государственный архив <адрес>», в приказах по личному составу Новосибирского электровозоремонтного завода содержатся сведения о трудовой деятельности С. с 1957 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлен факт, что при жизни С. не обращался к наймодателю по вопросу изменения договора социального найма и регистрации истца по своему месту жительства. Согласно уведомлению об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения администрации Первомайского района г. Новосибирска в заключении договора социального найма на вышеуказанное помещение истцу отказано, в связи с непредставлением правоустанавливающего документа, а также в связи с проведением перепланировки и переустройства жилого помещения при отсутствии основания (разрешения) на ее проведение (л.д.63).

Также судом установлено, что договор социального найма в отношении <адрес> в <адрес> не заключался. Вместе с тем, судом установлено, что Тимофеева В.В. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, была зарегистрирован по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на регистрационном учете по вышеуказанному адресу, проживает там, оплачивает коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании Тимофеевой В.В. членом семьи нанимателя С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, о признании Тимофеевой В.В. приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес>.

Требования Тимофеевой В.В. о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В целях улучшения жилищных условий, повышения комфортности проживания в период совместного проживания С. и Тимофеева В.В. без соответствующего разрешения произвели в квартире перепланировку, которая заключается в устройстве нового дверного проема размером 0,8 кв.м. в несущей стене между кухней и смежной жилой комнатой. Перенос или демонтаж инженерных коммуникаций (стояков отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации) не производился.

В результате перепланировки квартиры ее общая площадь не изменилась и составляет 45,6 кв.м. из которой жилая - 25,5 кв. М., вспомогательная - 20,1 кв.м. Квартира состоит из следующих помещений: коридор (№) площадью 7,7 кв.м., ванная (№) площадью 2,9 кв.м., туалет (№) площадью 1,1 кв.м., кухня (№) площадью 8,4 кв.м., жилая комната (№) площадью 9,5 кв.м., жилая комната (№) площадью 16,0 кв.м.

Специалистами отдела по кадастровым работам Новосибирского центра инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» на основании результатов технического обследования установлено, что несущие конструкции в зоне обследуемой квартиры изменениям не подвергались; трещин сколов, видимых прогибов в несущих стенах и плитах перекрытия не обнаружено; усиление вновь устроенного дверного проема выполнено согласно проекта, разработанного ООО «ССК» шифр 11/11-13-АС.

По результатам обследования специалистом сделаны выводы о том, что выполненная пере планировка не оказывает неблагоприятного воздействия на несущие конструкции и инженерные сети, не нарушает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания многоквартирного дома, нагрузка на перекрытия не увеличилась, остались в пределах их несущей способности. Строительные конструкции в зоне обследованной квартиры (несущие стены и плиты перекрытия) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации ГОСТ 31937 - 2011 «Здания и сооружения, правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). По результатам визуального обследования установлено функциональное использование помещений квартир в соответствии с их назначением. Выполненная перепланировка не противоречит строительным и техническим нормам и правилам. Инженерные системы квартиры отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям, находятся в работоспособном состоянии. После проведенной перепланировки <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> объемно-планировочные и конструктивные решения соответствуют требованиям действующих правовых актов и нормативных документов Российской Федерации в области пожарной безопасности и не нарушают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания. Техническое состояние строительных конструкций <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, после проведенной перепланировки не создает угрозу жизни и здоровью граждан и квартира пригодна для дальнейшего проживания (л.д. 22-34).

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из определения перепланировки, данного в ст. 25 ЖК РФ, следует, что перепланировка жилого помещения осуществляется в пределах общей площади этого жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом нарушена целостность конструкций дома (произведено устройство нового дверного проема размером 0,8 кв.м. в несущей стене между кухней и смежной жилой комнатой), т.е. истцом произведена реконструкция помещения, сохранение которой в порядке ст. 29 ЖК РФ действующим законодательством не предусмотрено.

Сохранение жилых помещений, принадлежащих истцу в перепланированном и переустроенном состоянии не приводит к уменьшению общего имущества многоквартирного жилого дома. Произведенные строительные работы в жилом помещении - квартире в виде устройства дверного проема в несущей стене между двумя комнатами, противоречат правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные Правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Устройство проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом.

Судом не принимается во внимание заключение по результатам обследования <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> в <адрес>, поскольку выводы эксперта не согласуются с Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, в распоряжение эксперта были предоставлены сведения о помещении до перепланировки (переустройства) на ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт квартиры на дату технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, проектная и исполнительная документация по выполненным работам истицей представлена не была; здание жилого дома для определения степени влияния пробивки проемов и демонтажа части несущей стены и ненесущих стен на прочность и устойчивость конструкций не обследовалось, что ставит под сомнение обоснованность выводов эксперта о том, что перепланировка в жилом доме по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тимофеевой В.В. к мэрии г. Новосибирска, администрации Первомайского района г. Новосибирска о признании членом семьи нанимателя, признании право пользования жилым помещением, сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить частично.

Признать Тимофееву В.В. членом семьи нанимателя С., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать Тимофееву В.В. приобретшей право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - квартирой № в <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 года.

Судья:                                                                  А.А. Свирина