Решение по делу № 12-139/2016 от 09.03.2016

Дело № 12-139/16

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2016г.                       г.Махачкала

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала РД Онжолов М.Б., рассмотрев жалобу представителя ЗАО «Алмар Каспиан» Дахадаев Р.А. на постановление государственного инспектора труда в РД Шахбанова А.Н. №35-ВП/2015-2/31/40/9/5 от 11.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в РД Шахбанова А.Н. №35-ВП/2015-2/31/40/9/5 от 11.02.2015 ЗАО «Алмар Каспиан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в общем размере 50 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, представитель ЗАО «Алмар Каспиан» Дахадаев Р.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания. Постановление должно отвечать требованиям, установленным в статье 29.10 КоАП Р.Ф.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. Указанным требованиям Постановление не отвечает. Также указал, что ОГРН 1120572000262 присвоен не ООО «Алмар Каспий», а ЗАО «Алмар Каспиан». В обосновании постановления указано, что ООО «Алмар Каспий» нарушило нормы действующего законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.02.2016 № 35-ВП/2015-2/31/40/9/4., Протоколом от 10.02.2016 №35-ВП/2015-2/31/40/9/3.

Указывает, что протокол об административном правонарушении от 10.02.2016 № 35-ВП/2015- 2/31/40/9/4. составлен в отношении физического лица Алайбейоглу Явуз в нарушении им ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Протокол от 10.02.2016 №35-ВП/2015-2/31/40/9/3 составлен в отношении физического лица Алайбейоглу Явуз в нарушении им ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Вышеуказанные процессуальные нарушения, допущенные Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан являются существенными, в связи с чем, вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

В ходе рассмотрения представитель ЗАО «Алмар Каспиан» Дахадаев Р.А. жалобу поддержал, просит вышеуказанное постановление отменить, как вынесенное с нарушением требований закона и производство по делу прекратить.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в РД по доверенности Шахбанов А.Н. жалобу не признал, просил в удовлетворении отказать. Также указал, на то, что при вынесении постановления им допущена описка, а именно при написании наименования юридического лица вместо ЗАО «Алмар Каспиан» написано как ООО «Алмар Каспий».

Выслушав представителя юридического лица, государственного инспектора труда, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено.

Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан проведена плановая документарная проверка в ЗАО «Алмар Каспиан» на предмет соблюдения требований трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.02.2016 №35-ВП/2015-2/31/40/9/4

Также судом и представленным суду материалами установлено, что ООО «Алмар Каспий» совершили следующие нарушения ТК РФ

- В организации отсутствует ознакомление работников с приказом о внутреннем трудовом распорядке, данное нарушение противоречит статье 189 и статье 22 ТК РФ

- В трудовом договорах с работниками делается ссылка на правила внутреннего трудового распорядка по срокам выдачи заработной платы, но в правилах в.т.р. данная ссылка отсутствует, то есть не установлены сроки выдачи заработной платы как предусмотрено статьёй 57 ТК РФ.

- Личные карточки унифицированной формы Т-2 не заполняются это противоречит требованию статьи 12 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»:

«С каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку»

- При выдаче заработной платы расчётные листки работникам не выдаются, что противоречит требованию статьи 136 ТК РФ.

- В организации отсутствует ознакомление работников с графиком отпусков. Статьи 22,123 ТК РФ.

- Отпускные суммы работникам выплачивают не в установленные статьёй 136 ТК РФ сроки.

Результаты проверки оформлены актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 10.02.2016 №35-ВП/2015-2/31/40/9

Предписанием от 10.02.2016 №35-ВП/2015-2/31/40/9/2

Протоколом от 10.02.2016 №35-ВП/2015-2/31/40/9/3

Таким образом, по результатам проверки Государственной инспекцией труда в РД руководителю ЗАО «Алмар Каспиан» выдано предписание от 10.02.2016 №35-ВП/2015-2/31/40/9/2 об устранении выявленных нарушений в сообщении Трудовой инспекции о надлежащем исполнении.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в РД Шахбанова А.Н. №35-ВП/2015-2/31/40/9/5 юридическое лицо - ЗАО «Алмар Каспиан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ч.2 ст. 26.3 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются время совершения административного правонарушения, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

С учетом установленных обстоятельств, суд не принимает доводы представителя юридического лица о том, что при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены требования КоАП РФ.

Суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Алмар Каспиан» возбуждено главного государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в РД Шахбановым А.Н. в соответствии с его полномочиями, предусмотренными п.1 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ и постановление отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ. В нем всесторонне и полно отражены все обстоятельства по данному делу, с выявлением всех нарушений, предусмотренных трудовым законодательством.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в РД Шахбанова А.Н. от 11 февраля 2016г. по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Алмар Каспиан», суд признает соответствующим требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено в рамках санкции ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст.4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Кроме того, доводы представителя ЗАО «Алмар Каспиан» отраженные в жалобе не нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом не достоверными, поскольку они ничем подтверждены.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с чем, суд считает необходимым оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя ЗАО «Алмар Каспиан» Дахадаев Р.А. на постановление государственного инспектора труда в РД Шахбанова А.Н. №35-ВП/2015-2/31/40/9/5 от 11.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                               М.Б. Онжолов