Решение по делу № 2-3520/2024 от 30.05.2024

Дело № 2-3520/2024

УИД 26RS0003-01-2024-0003103-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2024 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Давидян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бычковской Любови Александровны к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «<адрес>») о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Бычковская Л.А. обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – КУМИ г. Ставрополя) с требованием признать за ней право собственности на земельный участок площадью 720 кв.м., кадастровый номер <адрес> по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под сад.

В исковом заявлении указано на то, что указанный земельный участок выделен истцу решением общего собрания членов СНТ <адрес>» от 29.04.2023 из земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 13,2 га, принадлежащего СНТ «<адрес>» на праве коллективно-долевой собственности.

С 15.05.2023 истец является членом СНТ «<адрес>», задолженности по членским, целевым взносам не имеет.

Решением КУМИ г. Ставрополя от 23.01.2024 № 08/15-764 истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность, с чем истец не согласен.

Истец считает, что имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность в порядке, установленном п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Истец указывает, что распределение земельных участков, образованных на основании утвержденной схемы организации и застройки товарищества является исключительной компетенцией общего собрания членов товарищества в силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 02.07.2024 к участию в деле привлечен соответчик администрация города Ставрополя (т. 1 л.д. 1).

В судебное заседание истец Бычковская Л.А. не явилась, будучи извещенной о его времени и месте надлежащим образом в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку судебное извещение было вручено её представителю по доверенности ФИО6 (т. 1 л.д. 149).

Представитель истца Бычковской Л.А. по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Ставрополя по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика КУМИ г. Ставрополя в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, поскольку получил извещение о первом судебном заседании, о чем свидетельствует ответ КУМИ г. Ставрополя на запрос суда, изложенный в тексте судебного извещения (т. 1 л.д. 45, 63, 65).

Председатель правления СНТ «<адрес>» ФИО8 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ФИО1 Пояснила, что при распределении спорного земельного участка истцу, товариществу было известно о зарегистрированном праве муниципальной собственности. Указывала на то, что п.п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прямо предусмотрено право члена товарищества приобрести право собственности на садовый земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности.

В силу ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон № 137-ФЗ) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абз. 1 настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 2.10 ст. 3 Закона № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

В силу п. 2.11 ст. 3 Закона № 137-ФЗ на отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2.12 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Исходя из положений п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ, осуществлением кадастрового учета, не является обязательным условием его приватизации.

Судом установлено, что 25.12.1973 было создано <адрес> которое в настоящее время зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1092635001293 и является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 1 л.д. 50).

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному администрацией города Ставрополя, садоводческому товариществу «<адрес>» на праве коллективно-долевой собственности предоставлен земельный участок площадью 13,2 кв.м. (т. 1 л.д. 82).

В 2011 году была утверждена и согласована с органами местного самоуправления схема организации и застройки СНТ «<адрес>», на которой имеется спорный земельный участок № (т. 1 л.д. 59).

Постановлением администрации города Ставрополя от 06.02.2014 № 373, утверждены уточненные границы территории садоводческого некоммерческого товарищества «<адрес>» в <адрес> районе города Ставрополя и постановлено считать её площадью <данные изъяты>. (т. 1 л.д. 81).

Указанным постановлением в собственность садоводческого некоммерческого товарищества «<адрес>» предоставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования) садоводческого некоммерческого товарищества «<адрес>» в <адрес> районе города Ставрополя, категория земель – земли населенных пунктов.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации города Ставрополя, в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя» в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садоводческие товарищества) за период с 26.10.1992 по 25.01.1993 имеются сведения о выдаче ФИО9. (так в документе) свидетельства № на земельный участок № площадью <данные изъяты>м. в садоводческом товариществе «<адрес>» (л.д. 75-76).

СНТ «<адрес>» представлен список членов садоводческого товарищества «<адрес>», получивших в собственность садовые участки, в котором также указано, что участок № площадью 450 кв.м. предоставлен ФИО10 (т. 1 л.д. 137).

Судом установлено, что 19.05.2009 за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>», 0, кадастровый № – в порядке наследования по завещанию после ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 165-175).

20.02.2014 ФИО3 подала в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю заявление об отказе от права собственности на указанный земельный участок (т. 1 л.д. 177).

07.03.2014 прекращено право собственности ФИО3 на указанный земельный участок (т. 1 л.д. 180).

07.03.2014 зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Ставрополь на указанный земельный участок (т. 1 л.д. 181).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности муниципального образования город Ставрополь на земельный участок площадью 720 кв.м., кадастровый №, по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, <адрес>», №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под сад (т. 1 л.д. 153).

Решением общего собрания членов СНТ «<адрес>» от 29.04.2023 спорный земельный участок распределен истцу Бычковской Л.А., что подтверждается протоколом общего собрания членов СНТ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 128-136).

Судом установлено, что истец Бычковская Л.А. является членом СНТ «<адрес>», что сторонами не оспаривается и не опровергается и подтверждается соответствующей справкой СНТ «<адрес>», членской книжкой садовода (т. 1 л.д. 18, 19).

Таким образом, на дату принятия общим собранием членов СНТ «<адрес>» решения о предоставлении спорного земельного участка истцу в отношении данного земельного участка уже было зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием город Ставрополь.

Решением КУМИ г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно (т. 1 л.д. 26).

Суд приходит к выводу о том, что при изложенных обстоятельствах у истца не может возникнуть право собственности на спорный земельный участок в порядке, установленном п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Так, указанным законом предусмотрено бесплатное предоставление садового или огородного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, что вопреки доводам иска, не тождественно с понятием земельного участка, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования город Ставрополь.

Так, в силу п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального округа, городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования, в порядке п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" – законом прямо не предусмотрено.

Вопреки доводам иска, закон не предоставляет садоводческим товариществам право распоряжаться земельными участками, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Бычковской Любови Александровны, паспорт <данные изъяты>, о признании права собственности на земельный участок площадью 720 кв.м., кадастровый №, по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, С/Т «<адрес>», №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под сад,

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.10.2024.

Судья М.В. Волковская