Решение по делу № 2а-526/2021 от 25.01.2021

Дело №а-526/2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г. Н.,

с участием:

представителя административного истца Р. А.Р.,

представителя административного ответчика Магомедова А.И.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой Д. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдуллахова Б. А. к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ № от 15.12.2020г. в установлении соответствия использования земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000031:99 классификатору вида разрешенного использования земельного участка, а именно коду 4.9.1. классификатора, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № и обязать устранить допущенное препятствие,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллахов Б.А. обратился в суд с административным иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» № от 15.12.2020г. в установлении соответствия использования земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000031:99 классификатору вида разрешенного использования земельного участка, а именно коду 4.9.1. классификатора, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № и обязать устранить допущенное препятствие к осуществлению его прав и свобод, и привести в соответствие вид разрешенного использования классификатору вида разрешенного использования земельного участка, а именно коду 4.9.1. классификатор - «Объекты придорожного сервиса».

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию ГО «<адрес>» через ПОЧТУ РОССИИ с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000031:99 классификатору вида разрешенного использования земельного участка, а именно коду 4.9.1 классификатора.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО «<адрес>» отказала в предоставлении вышеуказанной услуги ссылаясь на то, что согласно п. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно содержанию письма Министерства экономического развития РФ от 20.04.2011г. №<адрес> целях осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменение вида разрешенного использования в орган кадастрового учета необходимо представить соответствующее заявление и копию документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.

С решением Администрации ГО «<адрес>» истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, по следующим основаниям:

Административному истцу на праве аренды, на основании Договора уступки прав и обязанностей от 01.07.2015г. по Договору аренды земельного участка № от 21.07.2014г. и Дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор аренды земельного участка № от 21.07.2014г., принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000031:99, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000031:99 от 22.11.2020г. относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для эксплуатацию платной автостоянки.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Миэкономразвития России от 01.09.2014г. № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

До ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (п. 12 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ»).

Согласно п. 13 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000031:99 «для эксплуатации платной автостоянки» не соответствует установленным классификатором видам разрешенного использования.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории ГО «<адрес>» утвержденного Решением № от 06.03.2020г. 43-ей внеочередной сессии Собрания Депутатов ГО «<адрес>» шестого созыва, земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000031:99, расположенный по адресу: РД, <адрес>, находится в зоне «ИТ2. Зона для размещения объектов транспорта».

В судебном заседании представитель административного истца Абдуллахова Б.А. – Р. А.Р., действующий, на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в ней.

Административный истец Абдуллахов Б.А. надлежащим образом извещенный, в зал судебного заседания не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрация ГО «<адрес>» Магомедова А.И. заявленные требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Заинтересованное лицо Управление имущественных правоотношений и градостроительства <адрес>, будучи надлежащим извещенным, своего представителя в зал судебного заседания не направил и об уважительности своей неявки не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000031:99 классификатору вида разрешенного использования земельного участка, а именно коду 4.9.1 классификатора.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО «<адрес>» в отказала в предоставлении вышеуказанной услуги ссылаясь на то, что согласно п. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно содержанию письма Министерства экономического развития РФ от 20.04.2011г. №<адрес> целях осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменение вида разрешенного использования в орган кадастрового учета необходимо представить соответствующее заявление и копию документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.

Административному истцу на праве аренды, на основании Договора уступки прав и обязанностей от 01.07.2015г. по Договору аренды земельного участка № от 21.07.2014г. и Дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор аренды земельного участка № от 21.07.2014г., принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000031:99, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000031:99 от 22.11.2020г. относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для эксплуатации платной автостоянки.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

До ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (п. 12 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ»).

Согласно п. 13 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000031:99 «для эксплуатации платной автостоянки» не соответствует установленным классификатором видам разрешенного использования.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории ГО «<адрес>» утвержденного Решением № от 06.03.2020г. 43-ей внеочередной сессии Собрания Депутатов ГО «<адрес>» шестого созыва, земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000031:99, расположенный по адресу: РД, <адрес>, находиться в зоне «ИТ2. Зона для размещения объектов транспорта».

В соответствии с п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В п. 9 ст. ГрК РФ дается определение понятию градостроительного регламента.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В ст. 75 Правила землепользования и застройки <адрес> содержится градостроительный регламент зоны для размещения объектов транспорта ИТ2, которая выделена для обеспечения правовых условий размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта.

В ст. 75.1 Правила землепользования и застройки <адрес> закреплены виды разрешенного использования земельного участка в пределах зоны ИТ2- Зона для размещения объектов транспорта.

Градостроительным регламентом <адрес> не предусмотрен для указанной зоны такой вид разрешенного использования как «Для эксплуатации платной автостоянки».

В связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000031:99, расположенный по адресу: РД, <адрес>, не соответствует Классификатору и градостроительному регламенту, утвержденному Правилам землепользования и застройки <адрес> для зоны ИТ2 (зона для размещения объектов транспорта), было подано административным истцом соответствующее заявление об установлении соответствия вида разрешенного использования классификатору и градостроительному регламенту, наиболее подходящим и максимально приближенным для земельного участка административного истца видом разрешенного использования является в соответствии с классификатором и градостроительным регламентом – код. 4.9.1 «Объекты придорожного сервиса».

Следовательно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд.

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Абдуллахова Б. А. к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ № от 15.12.2020г. в установлении соответствия использования земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000031:99 классификатору вида разрешенного использования земельного участка, а именно коду 4.9.1. классификатора, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № и обязать устранить допущенное препятствие к осуществлению его прав и свобод, и привести в соответствие вид разрешенного использования классификатору вида разрешенного использования земельного участка, а именно коду 4.9.1. классификатор-«Объекты придорожного сервиса», удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» № от 15.12.2020г. в установлении соответствия использования земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000031:99 классификатору вида разрешенного использования земельного участка, а именно коду 4.9.1. классификатора, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. №.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» повторно рассмотреть заявление Абдуллахова Б. А. от 15.12.2020г. за № за вх. № от 03.11.2020г. о приведении в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000031:99 классификатору вида разрешенного использования земельного участка, а именно коду 4.9.1. классификатора, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. №.

В удовлетворении остальной части исковых требований Абдуллахову Б. А., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке.

Председательствующий Г.Н. Магомедова

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.