Решение по делу № 33-7409/2019 от 29.03.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33- 7409/2019

г. Уфа                                  17 апреля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гаиткуловой Ф.С.,

судей Минеевой В.В., Хамидуллиной Э.М.

при секретаре Мингазовой Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мельникова И.И. на решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 4 июня 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельников И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан (далее – УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы РБ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах электросварщиков с 1 сентября 1983 г. по 1 марта 1984 г., с 3 января 1990 г. по 1 февраля 1990 г.; работы в качестве электросварщика-стажера с 2 марта 1984 г. по 30 июня 1984 г., сварщика-монтажника пластмассовых труб с 1 февраля 1990 г. по 4 мая 1990 г., в качестве электросварщика в ИЧП «Озон» с 20 сентября 1993 г. по 27 октября 1997 г. и признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, указав, что он работал в должности электросварщика ручной электродуговой сварки с момента получения документа по профессии «электросварщик»», в периоды работы проходил курсы повышения квалификации, в том числе в период работы по смежной профессии, заработная плата выплачивалась, на выполнении работы электросварщика был занят в течение полного рабочего дня.

Решением Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 4 июня 2018 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований Мельникова ИИ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию - отказать.

Не согласившись с указанным решением суда, Мельников А.А. обратился с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в котором просит решение суда отменить, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан включить Мельникову И.И. в специальный трудовой стаж периоды работ: с 1.09.1983 г. по 1.03.1984 г., с 3.01.1990 г. по 1.02.1990 г.- курсы повышения квалификации, с 2.03.1984 г по 30.06.1984 г. - электросварщик – стажер, с 01.02.1990 г. по 4.05.1990 г. - электросварщик ...», с 20.09.1993 г. по 27.10.1997 г.- электросварщик ... Признать за Мельниковым И.И. право на досрочную страховую пенсию по старости. Признать факт работы с тяжелыми условиями труда за Мельниковым И.И. в качестве электросварщика 4 разряда в ... в период с 20.09.1993 г по 27.10.1997 г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 ноября 2018 г. постановлено:

решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 4 июня 2018 г. отменить в части отказа засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда Мельникову Игорю Ивановичу периодов прохождения курсов повышения квалификации с 3 января 1990 г. по 15 февраля 1990 г., работы по смежной профессии с 16 февраля 1990 г. по 23 августа 1993 г.

В отмененной части принять новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан включить Мельникову ИИ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации работы с 3 января 1990 г. по 15 февраля 1990 г., работы по смежной профессии сварщика-монтажника пластмассовых труб с 16 февраля 1990 г. по 24 августа 1993 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 февраля 2018 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2019 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 ноября 2018 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом первой инстанции установлено, что 29 ноября 2017 г. Мельников И.И. обратился в УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №..., в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы РБ №21 от 5 февраля 2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ по достижении возраста 55 лет, т.к. стаж работы истца на соответствующих видах работ по Списку №2 составляет 8 лет 3 мес. 19 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 1 сентября 1983 г. по 1 марта 1984 г., с 3 января 1990 г. по 1 февраля 1990 г. - курсы электросварщиков, курсы электросварщиков - потолочников, - 6 мес. 1д. не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 г. №516;

с 2 марта 1984 г. по 30 июня 1984 г. – электросварщик – стажер, с 1 февраля 1990 г. по 4 мая 1990 г. – электросварщик (сварщик-монтажник) полиэтиленовых труб ... - 7 мес. 2 дн. – данные профессии отсутствуют в списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

с 20 сентября 1993 г. по 27 октября 1997 г. – электросварщик в ИЧП «Озон» - 4 года 1 мес. 8 дн. – отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23100000-19906 раздела XXXIII Списка №2.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Мельникова И.И. о включении периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации по профессии «электросварщик», суд исходил из справки работодателя ... (ранее ...») от 10 октября 2017 г., в которой содержится сведение о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе период обучения с 3 января 1990 г. по 1 февраля 1990г. по профессии электросварщика-монтажника полиэтиленовых труб, не включены в специальный стаж.

Между тем, с таким выводом суда нельзя согласиться, как противоречащий требованиям действующего пенсионного законодательства, предусматривающего особенности включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в период работы в связи с тяжелыми условиями труда.

Как следует из записей в трудовой книжке №..., 10 октября 1988 г. Мельников И.И. принят электросварщиком ручной электродуговой сварки 4 разряда в Специальное управление монтажных работ ... в порядке перевода из Центральной экспериментально-механической мастерской Главвостоктрубопроводстроя, на основании приказа №...к от 10 октября 1988 г.

В период с 3 января 1990 г. по 15 февраля 1990 г. обучался на 1,5 месячных курса сварщиков-монтажников пластмассовых труб, на основании приказа ... от 2 января 1990 г.

На основании приказа №... от 15 февраля 1990 г. Мельникову И.И. установлена смежная профессия сварщика-монтажника пластмассовых труб.

24 августа 1993 г. Мельников И.И. уволен по собственному желанию.

Из архивной справки №... от 10 октября 2017 г., выданной ... следует, что Мельников И.И. принят в Специализированное управление монтажных работ №... треста «Востокнефтепроводстрой» на полный рабочий день с 10 октября 1988 г. в качестве электросварщика 4 разряда (приказ №.../к от 10 октября 1988 г.). С 3 января 1990 г. направлен на 1,5 месячные курсы электросварщиков пластмассовых труб (приказ №.../к от 2 января 1990 г.). С 1 февраля 1990 г. направлен на производственную практику в качестве электросварщика полиэтиленовых треб (приказ №.../к от 1 февраля 1990 г.). По окончании курсов с 16 февраля 1990 г. командирован на участок в качестве электросварщика полиэтиленовых труб (приказ №.../к от 15 февраля 1990 г.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении №... недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

На момент прохождения курсов повышения квалификации по профессии «электросварщик - монтажник пластмассовых труб» по направлению работодателя действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

Время работы электросварщика ручной электродуговой сварки в Специализированном управлении монтажных работ ... с 10 октября 1988 г. по 24 августа 1993 г., т.е. до направления истца на курсы повышения квалификации и после его окончания, пенсионным органом засчитано в стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список №2). После окончания курсов сварщиков-монтажников пластмассовых труб работодатель определил истцу смежную профессию в качестве электросварщика полиэтиленовых труб, т.е. истец продолжал работу, связанную с тяжелыми условиями труда, на том же предприятии.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 (действовавшего в период прохождения истцом курсов повышения квалификации) предусмотрено, что период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судебная коллегия находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периода с 3 января 1990 г. по 1 февраля 1990 г. - обучения на курсах электросварщиков-монтажников пластмассовых труб, поскольку курсы повышения квалификации истец проходил в период его работы в ... которая дает право на назначение пенсии на льготных условиях.

Суд первой инстанции отказал во включении период работы истца по смежной профессии сварщика-монтажника пластмассовых труб с 1 февраля 1990 г. по 4 мая 1990 г. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии без какой-либо мотивации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судебная коллегия считает, что данный период работы истца подлежит зачету в льготный стаж работы, поскольку присвоение истцу в результате профессионального обучения на производстве специальности электросварщика-монтажника сопровождалась предоставлением ему работы по этой специальности, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке «установлена смежная профессия сварщика-монтажника пластмассовых труб».

Однако учитывая, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), также исходя из анализа представленных документов к материалам дела, в том числе справки работодателя относительно данного периода работы о зачете в льготный стаж работы, позволяют сделать вывод о том, что в указанный период истец в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ по профессии, предусмотренной Списком №2, судебная коллегия находит возможным включить в специальный стаж период работы истца, который начался до внесения изменений в пенсионное законодательство и продолжался на же тех условиях, с 1 февраля 1990 г. по 4 мая 1990 г. по смежной профессии в качестве сварщика-монтажника пластмассовых труб в период его работы по основной профессии электросварщика ручной электродуговой сварки 4 разряда.

При этом коллегия отмечает, что включение дополнительных родственных работ применительно к основной деятельности, не дает оснований для исключения периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, истец, с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, имеет право претендовать на включение в специальный стаж спорных периодов по Списку №2 и с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» требовать назначение досрочной страховой пенсии, поскольку по нормам ранее действовавшего законодательства он был трудоустроен на работу с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что на 29 ноября 2017 г. - дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный Законом о страховых пенсиях, для лиц, осуществляющих трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда, в 12 лет 6 месяцев истец не имел.

Так, при включении названных выше периодов в подсчет стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», его специальный стаж (с учетом периодов, включенных пенсионными органами) составит 8 лет 07 мес. 2 дн., что в соответствии с данным законом дает Мельникову И.И., 25 февраля 1962 года рождения, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста 57 лет, т.е. с 25 февраля 2019 г.

При этом период работы электросварщиком в индивидуальном частном предприятии «Озон» с 20 сентября 1993 г. по 27 октября 1997 г. обоснованно не засчитан в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, а также отсутствуют сведения о характере работы, предусмотренных в позиции 23100000-19906 раздела XXXIII Списка №2.

В выписке из единого государственного реестра юридических лиц по ИЧП «Озон» отсутствуют сведения о видах экономической деятельности, поэтому невозможно установить род деятельности данного предприятия и соответственно занятость истца на определенных видах работ.

Доказательств полной занятости не менее 80 % рабочего времени Мельниковым И.И. не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части.

Вместе с тем, период работы в ... со 2 марта 1984 г. по 30 июня 1984 г. в должности элекстроварщика-стажера обосновано не засчитан в специальный стаж, поскольку данная профессия отсутствует в Списке №2 производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Обоснованно не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения истцом курса электросварщиков-потолочников с 1 сентября 1983 г. по 1 марта 1984 г., поскольку в период прохождения указанного курса Мельников И.И. не был занят деятельностью электросварщика. Как следует из записей в трудовой книжке, на курсы электросварщиков-потолочников с 1 сентября 1983 г. по 1 марта 1984 г. истец был направлен в период его работы в должности слесаря трубоукладчика 3 разряда.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, период прохождения курсов повышения квалификации с 3 января 1990 г. по 1 февраля 1990 г., работы по смежной профессии сварщика-монтажника пластмассовых труб с 1 февраля 1990 г. по 4 мая 1990 года, с вынесением нового решения в этой части об их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от 4 июня 2018 г. отменить в части отказа засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда Мельникову ИИ периодов прохождения курсов повышения квалификации с 3 января 1990 г. по 1 февраля 1990 г., работы по смежной профессии с 1 февраля 1990 г. по 4 мая 1990 г.

В отмененной части принять новое решение.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить Мельникову ИИ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации работы с 3 января 1990 г. по 1 февраля 1990 г., работы по смежной профессии сварщика-монтажника пластмассовых труб с 1 февраля 1990 г. по 4 мая 1990 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 февраля 2019 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Ф.С. Гаиткулова

Судьи:                              В.В. Минеева

                                     Э.М. Хамидуллина

Справка: судья И.Б. Сиражитдинов